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    翌日，早朝。

    當今天子不是一個熱衷于開朝會的皇帝，這是百官們共知的事情。

    按照大漢慣例，朝會五日一開。

    但到了劉協這里卻變成了十日一開，甚至有時候直接不開，讓百官將大小事送呈到宣室。

    對于天子的這種懶政的行為，百官們自然是有意見的，此前有許多大臣不停地上書諫言。

    對于這些諫言，天子表示全部接受，而且贊揚他們敢于直諫，但就是不改。

    次數多了，百官們也就慢慢接受了。

    畢竟當今天子確實英明神武，即便不怎么開朝會，依然能夠洞悉政事，而且把政務處理得井井有條。

    當然，所有人都明白，這其中大部分的功勞都在于那些每日在宣室殿處理政務的大臣身上。

    那些大臣雖然官職高低不一，大部分人甚至連九卿都不是，但卻有資格在宣室殿幫助天子處理政務。

    這一權利讓不少大臣都為之眼紅，但又無法躋身其中，只能干瞪眼。

    今日是近兩個月以來第一次朝會，雖然已經過了寅時，但仍有許多大臣沒到承明殿。

    大臣們來得這么晚的原因也很簡單，天子從來不會準時上朝，往往比他們要更晚，來早了也是站著干等。

    果不其然，直到卯時左右，所有大臣們都到齊了后，劉協才姍姍來遲。

    “諸位愛卿來得倒是夠早的。”

    劉協走到龍椅上落座，接受了百官朝拜后，才笑著說道。

    百官聞言嘴角都忍不住一抽。

    他們來得還早？都已經日上三竿了！

    分明是你來得太晚了！

    孔融上前說道：“陛下，如今天下剛定，百廢待興，您身為天子，不可倦怠國事啊。”

    “您久不上朝，讓大司徒、大司空以及御史中丞他們處理政務，如此下去如何能行？”

    “還請陛下多多專注于政事。”

    劉協聞言露出嚴肅認真的神色，點頭道：“大長秋教訓得是，朕記住了。”

    孔融嘆了口氣，心中無奈。

    每次有人諫言天子都是這一套說辭，表面虛心采納，實際上根本不改。

    累了。

    就在群臣以為天子又要跟往常一樣說出“有事啟奏，無事退朝”時，劉協卻說出了另外一番令他們感到意外的話。

    “朕這段時日來也在反思，朝廷大事關乎國家民生，朕身為天子，實在不該如此懈怠。”

    劉協露出自責之色，同時又說道：“但人力有時窮，朕精力有限，讓大司徒他們協助朕處理政務也是無奈之舉。”

    “不過這到底不符合朝廷禮制，所以朕欲改制，以便更好、更快地處理政事。”

    劉協的話令所有大臣都是一愣。

    改制？

    沒等眾人反應過來，劉協便道：“朕欲創辦內閣，設七位大學士。”

    “朝中大小事務皆上呈內閣，由諸位大學士進行審閱以及批示，然后再由朕來裁決。”

    劉協將自己的想法原原本本道了出來。

    內閣制度是明朝創立的，這是一項相當超前的管理制度，對管理國家而言有著很大的優勢。

    劉協很早之前就有創立內閣的想法，只不過這不是隨便就能決定的，所以他一直在為此做準備。

    這么長時間以來，他讓諸葛亮、郭嘉、賈詡、司馬懿等人從開始的參議政事，再到后來直接負責處理批閱奏折，就是在慢慢把權力下放。

    直到現在，文武百官們已經差不多接受了讓大臣處理政務的行為，正是他提出改制的好時機。

    “陛下，這、這萬萬不可啊！”

    孔融從震驚中回過神來，隨后焦急地開口道：“天子乃一國之君，國家大事，豈能全部交由臣子處理？”

    “如此，如此怕是……”

    他沒敢把后面的話說出來，天子把權力下放，極容易導致臣子專權！

    當初十常侍就是最好的例子！

    但孔融話沒說完，崔琰便站了出來，搖頭道：“大長秋此言差矣，身為臣子，輔佐天子乃是分內之事。”

    “所謂家有諍子，不敗其家；國有賢臣，不亡其國。滿朝文武皆是賢臣良臣，陛下創立內閣、讓我等臣子輔佐處理政務也是為了大漢天下，又有何不妥？”

    “臣以為這內閣制善，大善！”
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