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    狄仁杰微微點頭：“確是此理。”

    李彥道：“梅花內(nèi)衛(wèi)明閣領(lǐng)仍在江南，這位倒是能明進退得失，可以依仗，懷英此去只管好好巡撫江南，我會為你免除朝中的后顧之憂。”

    狄仁杰心頭一定，露出熟悉的慈和笑容：“好！好！”

    有了具體實施方針，狄仁杰更能大刀闊斧，施展拳腳，他品了口茶，突然又問道：“江南安定，漕司才會正式啟動，六郎對于此事的重視程度，似乎遠(yuǎn)超之前的科舉糊名？”

    李彥目光閃了閃：“在我的計劃里，科舉糊名是初步試探，漕司的設(shè)立才是重中之重，對于此事，懷英你怎么看？”

    狄仁杰心想又來了，只是這次不是案件，而是關(guān)系到天下大局，他這些日子本就有了許多思考，經(jīng)過深思熟慮后才緩緩開口：“依下官之間，漕司關(guān)系到的不止是漕運，轉(zhuǎn)運使一職，更能參與到地方州縣的職權(quán)中。”

    李彥笑道：“不愧是懷英，知我所想。”

    “士農(nóng)工商，國之石也，以士治國，以農(nóng)為本，這不能變化，否則會引發(fā)動蕩，但是各地物產(chǎn)不均，也是一個天然的問題，互通有無是必須要進行的，商業(yè)行為有其重要的意義，陸路受限于山川地理，水路漕運將越來越重要，漕司的設(shè)立就有了其根基。”

    “而但凡一個新職能的出現(xiàn)，總是不可避免地分割原有部門的權(quán)力，運轉(zhuǎn)使想要正常行使其權(quán)力，更是必須對各州縣的權(quán)能進行干涉，這在我看來，是一個好的現(xiàn)象。”

    “各州縣如今的吏治，被地方望族把持，盤根錯節(jié)，辦事效率低下，可謂一潭死水，朝廷任命往往都無法見效，縣令縣尉必須是本地望族所出，若是朝廷空降，得不到吏員支持，就寸步難行，空有虛名。”

    狄仁杰深以為然：“確實如此。”

    別人不說，他自己曾經(jīng)就是遭到地方吏員排擠陷害，遭受牢獄之災(zāi)，若不是閻立本搭救，那時從政不久的他，就被整下去了。

    李彥接著道：“想改變現(xiàn)狀，一定要有名正言順的理由，大運河是水路流通，漕司則可為吏治流通。”

    “朝廷的能臣，在地方為刺史，造福一方百姓，在中央任轉(zhuǎn)運使，在確保財賦的同時，也可以巡撫各地。”

    “如此才能在改變現(xiàn)狀的同時，又最大程度的消弭各方面的抵觸與阻力，至于最終完成度如何，就要看個人的才干，懷英，我最信伱！”

    “你這位江南巡撫使，也是先驅(qū)者，為百官表率，給陛下信心，完成前人未成之事，開拓后人可行之路！”

    狄仁杰為之動容，鄭重行禮：“定不辱使命！”

    李彥起身還禮：“拜托了！”

    早先他在紙上圈出的兩個字，就是漕司。

    漕運的官職從唐玄宗開始設(shè)立，職能很重，尤其是安史之亂后，北方遭到戰(zhàn)事破壞，生產(chǎn)衰落，不少藩鎮(zhèn)的賦稅根本收不上來，朝廷的財政就幾乎靠著江淮的賦稅鹽利來支撐，江淮轉(zhuǎn)運一躍成為朝廷的命根子。

    等到了北宋前期，為削奪節(jié)度使的權(quán)力，趙光義于各路正式設(shè)轉(zhuǎn)運使，稱“某路諸州水陸轉(zhuǎn)運使”，其官衙稱“轉(zhuǎn)運使司”，俗稱“漕司”。

    轉(zhuǎn)運使除掌握一路或數(shù)路的財賦外，還兼領(lǐng)考察地方官吏、維持治安、清點刑獄、舉賢薦能等職責(zé)，到了宋真宗時期，這個職位就基本是一路最高的行政長官，權(quán)力過大，所以后來陸續(xù)設(shè)立了提點刑獄司、安撫司等機構(gòu)，來分割轉(zhuǎn)運使的大權(quán)。

    當(dāng)然，轉(zhuǎn)運使會膨脹成后來的程度，有很多歷史因素的推動，并不是必然，如今唐初設(shè)立，肯定到達不了那個局面，所需的僅僅是合乎體制的破局手段。

    京官瞧不起地方官員，地方官吏又抱團僵化，中間需要一個橋梁，才能逐漸緩解對立，同時進一步打破地方豪族的壟斷。
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