制度事關(guān)根本，關(guān)乎長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。

    全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)必須讓思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把制度建設(shè)貫穿其中，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，全方位扎牢制度的籠子。

    制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法依規(guī)治黨，一方面堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、執(zhí)行憲法法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；另一方面與時俱進(jìn)深化黨的建設(shè)制度改革，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，不斷把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，先后組織制定修改90多部黨內(nèi)法規(guī)，管黨治黨的

    “螺栓”越擰越緊。我們黨已初步形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

    健全黨和國家監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記指出，自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的

    “哥德巴赫猜想”。增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

    要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

    黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。

    要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形、不留空當(dāng)。

    要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督

    “利劍”和巡視

    “千里眼”作用。要繼續(xù)健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央和地方紀(jì)委向同級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

    要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

    完善我國監(jiān)督體系，既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，又要加強(qiáng)國家監(jiān)察。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。

    黨的十九大對推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革作出重要部署。十三屆全國人大一次會議審議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，設(shè)立國家監(jiān)察委員會。

    監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，從而在我們黨和國家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋的統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安走出了一條中國特色監(jiān)察道路。

    制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。

    加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，制度執(zhí)行到人到事，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

    要堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)，制度約束沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

    對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩

    “紅線”、越

    “底線”、闖

    “雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留

    “暗門”、不開

    “天窗”，堅(jiān)決防止

    “破窗效應(yīng)”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。