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    實際上，從大禹治水開始，到現在，關于賑災防疫的許多條陳已經足夠成熟了，甚至流傳到后世，雖然時代在不斷進步和變化，但一些看起來比較先進的觀念，在古代已經有了雛形甚至已經有了條例。

    畢竟放在現代，這些東西大都是拿來當教科書用的，但在古代，人類是真的在跟自然斗爭，這些東西不是研究出來的，而是用無數生命和血淚凝聚起來的，要說多落后，不可能。

    哪怕是以工代賑這種看似新穎的東西，在古代不是沒有類似的概念，真正阻礙賑災的，其實還是執行力的不足，或者說那些原本足夠用的糧草，在層層下撥的過程中，出現不可名狀的損耗，導致最終真正能夠落在災民身上的，能有一半已經算是吏治清明了。

    而劉協現在，除了提出以工代賑的方式之外，更多的，卻是在跟眾人講述如何管理，來降低這賑災途中，可能出現的貪墨環節來如何避免。

    多是采取監督的手段，一環扣一環，相互之間，互相制約，互相監督，甚至作為這其中看似弱勢群體的災民一方，在發現不對之后，如何將情報直接傳遞給朝廷等等。

    當然，管理只是一個方面，這個時候，劉協最大的要求還是能夠穩，穩住災民，不至于出現千里無人，路有餓殍的慘狀。

    “另外，戶籍方面，盡快落實，就以長安為例，給本就屬于長安的子民百姓發放一個身份證明之類的東西，可以證明他們曾經在長安居住，然后在重建長安的過程中，在有可能的情況下，先蓋起一部分民房，在這些擁有長安戶籍的人之中，選擇一部分對重建工作有著比較優秀貢獻的人口入住，然后再依次往外推，總之，肯干，愿意多干的人，最后獲得的好處也最大，好吃懶做或者不愿意干活的，朝廷會給一些果腹的糧食，不會太好，但也不會讓他們餓死，朝廷不養閑人，眼下更沒有多余的糧食去養他們。”

    仍舊一片雜亂的道路上，劉協走走停停，一邊與周圍的百官大臣講述著賑災方面的一些細節，同時一道道命令發下去，控制著這座城池一步步穩定，趨于正軌。

    “新建的房舍，要請專門的人才去專門規劃設計一番，若是下次再有這種事情，也不至于出現如此大片的傷亡。”

    “還有在輿論上，要做到掌控，這場天災，并非大漢氣數已盡，而是考驗朕這個天子，是否有能力重新振興我大漢朝天下，是否能夠肩負得起這個重任。”

    隨著劉協不斷講述著以工代賑的一些具體方案，人員調配還有相互監督，一開始，還會有人詢問兩句，但到了最后，卻是一群人默默地跟著劉協一邊走路，一邊凝神細聽。

    劉協所說的東西，并沒有脫離這個時代的樊籠，但卻加了一些人容易理解卻又確實有效的東西，哪怕是楊彪、鐘繇這些博學古今的人物，此刻在劉協面前，也感覺自己像個學生。

    至于聽到最后關于輿論方面的宣傳問題時，眾人的目光也變得漸漸詭異起來。

    畢竟天威難測，劉協這般向自己有利的方向解釋天意，多少讓人覺得不敬天地。

    “朕乃天子。”看著眾人詭異的目光，劉協理所當然的道：“朕也并未做出什么天怒人怨的事情，上天突發此禍，何解？”

    “陛下所言……甚是。”楊彪等人不知道該如何來表達此刻自己的心情，說得好有道理，我竟然無言以對。
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