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    御書房。

    王莽正在處理政務。

    朝廷急缺人手，連帶著皇帝都必須要勤勉起來，以好做楷模。

    顧擔來到這里的時候，王莽正凝眉苦思。

    他正在處理的，是和豫州有關的事宜。

    源河決堤將源河每年產生的無數泥沙順著決口涌入平原，淤塞河道，淹沒田野，漫溢湖泊，堵塞交通和航運。

    所造成的影響絕不僅僅只限于豫州之地，甚至連揚州都沒有能夠逃掉。

    而且每年汛期時，源河之水都會泛濫回流倒灌，淹沒農田，洪水過后便是蝗災，到處是沙丘，地表突兀凸凹，根本無法耕種，對農業造成了極為嚴重的破壞。

    若不是有四國物資的大力支持，這才不到一年的時間，夏朝別說是立國，能夠吃上飽飯都算不易之事。

    但夏朝也不能全部將希望寄托在四國送來的物資上，那些物資當然是好東西，除了現在的一大批之外，未來幾年還會源源不斷，哪怕數量會有所減少，也足以供養夏朝。

    可坐吃山空絕非立國之本，這種外來的供養本就不能將其真正當做自身之國力。

    若非顧擔橫空出世，終結了這場亂世，夏朝此時的百姓說一聲食不果腹都是一種夸贊，怕已經開始易子而食。

    依仗個人武力予取予奪的確是一條捷徑，但顧擔已經展現出了自己的態度，甚至連開國大典都未現身。

    顯然已經決定將后世的一切，交給他們來自行去處理。

    這是一個極大的挑戰，夏朝立國時依靠墨丘、墨家的名義來收攏民心，那就注定將要走上一條不太相同的道路，絕不能像是大月那樣不管不顧。

    否則不僅對于前人而言是一種背叛，對于后人，對于自己，甚至對于顧擔來說，都完全無法交代。

    打天下很難，坐天下更難。

    如今夏朝的百姓對于夏朝是沒有什么認可度的，特別是宣布墨丘的死訊之后。

    王莽也只能盡其所能，做到最好，包括但不限于開國第一天便要開始接受各種政事。

    顧擔仍舊如同先前那樣，默默的看了一會兒，等到王莽去拿下一份文書的時候，方才輕咳了一聲。

    王莽立刻扭頭，眼中露出驚喜的光芒，“顧哥！”

    見到顧擔，王莽顯得有些激動，“我還以為今天你不會來了”

    “現在你是皇帝，你說了算，不用期待我。”

    顧擔輕輕搖頭，給他當面潑了一盆冷水，“要打天下，個人武力的確有些作用，而想要掌控一個國家，單純依靠武力無疑是望梅止渴，你要明白這一點。”

    “我知道。”

    王莽連連點頭，“我只是覺得，如果顧哥不來的話，總好像缺了點什么。”

    如果沒有顧擔，此時的夏朝絕不可能會安穩下來，說一句居功至偉也不為過。

    只是顧擔不肯露于人前，真正知道他的人反而都在最上層，這份功勞也被放在了墨丘的身上，連帶著墨家的聲望都更進一步。

    百姓知墨家而不知皇帝。

    對這一點，王莽倒是也沒有什么怨言，畢竟此前他名不見經傳，驟然登臨高位，連一點謾罵和詆毀都承受不住的話，未免也太小家子氣了些。

    “我這次來，是有兩件事政策需要你去辦。這不是商量，而是必須。”

    顧擔認真的說道。

    “顧哥且說。”

    王莽的表情也變得專注起來。

    他和顧擔極為熟識，非常明白顧擔的為人，極少說出這種不容置疑的話語，一旦說出來，那便是下定了決心，且不容更改。

    “第一條，關于稅賦。”

    顧擔說道：“以前的稅賦種類繁雜，層層加派，各級官員手底下的人做事之后，便能夠巧立名目，乃至強取豪奪。夏朝初立，物資倒是不缺，最近幾年，莫要再收取稅賦了。趁著這一段時間，要搞清楚民間的狀況，施行新的稅賦政策。

    我管它叫做‘攤丁入畝’。”

    稅賦！

    一聽到這兩個字，王莽的表情便越發凝重。

    對于一個國度而言，稅賦便是真正的命脈。

    誰能夠掌控稅賦，誰便掌管一個國家，國庫之中的所有錢財，皆是由此而來。

    因此關于稅賦的任何改革，從來都是慎之又慎的。

    此前大月是以“人頭稅”作為稅賦征收的主要依據，此法的害處是降低民間生育的積極性，乃至各種隱藏戶口的黑戶出現。

    而這種人頭稅實則極不公平，窮的更窮，富的更富，兩極分化格外嚴重。

    弊端不是沒有人能夠看到，問題是如何去改呢？

    “攤丁入畝，簡單來說，便是直接從田產收稅。以田產為主要依據，對于沒有田產的人口不再征收。與此同時，放松戶籍的管制，允許底層民眾遷移。”

    顧擔一本正經的說道。

    攤丁入畝，說來簡單至極。

    可其效用卻極端強大。

    比之人頭稅對所有百姓的負擔而言，攤丁入畝主殺的就是田產豐厚的地主階層，越有錢傷害也就越大，某種程度上，的確可以抑制一下土地兼并的難題。

    “攤丁入畝.”

    王莽默默思量，很快便能想到這其中的種種好處，此法的確可以有效防止民間出現斷層式的財富聚集，又將稅賦分擔到尋常百姓的窘境。

    唯一的問題是，想要做到這一點，就必須要徹查田產！

    這對底層官吏的需求是極大的，也難怪顧哥說最開始的幾年，可以暫且不征收稅賦，顯然也明白此時王莽所面臨的困難。

    嚴格意義上來說，夏朝并非是自下而上的反抗，甚至大月境內還殘留著不少前朝的蠹蟲，仍在孜孜不倦的吸血，尚未被徹底清掃。

    百姓也還沒有真正被逼到不反就活不下去的程度，此時立國，固然能夠將苦難止住，沒有繼續加重，可對于民間各種豪強、地主的狠狠洗滌，還沒有真正做到位。

    此法拿出來，針對的就是那一批人。

    “沒有問題，我必將全力去做。”

    王莽認真的點頭，攤丁入畝并不難以理解，難的是執行。

    但掌握上層武力的優勢，這個時候就顯現了出來。

    四國即將派來五位宗師到大月助陣，這不就有作用了么？

    爾當宗師之威說笑否？！

    你看敢不敢殺人就完事兒了！

    “第二件事，便是徭役。”

    顧擔又道。

    王莽聞之，越發慎重。

    稅賦、徭役。

    這是真正的，壓在百姓頭上的兩座大山。

    此前的任何時代，都無法逃脫。

    稅賦可能還有富貴些的人家能夠承受，便是貧困一些的子民，東拼西湊，勉強求活亦可。

    但徭役不行。

    除非是有功名在身，否則任由你黃金萬兩，也得乖乖的滾去參加徭役，哪怕有人暗中勾連，該有的那一份徭役也只是換了個人承擔，卻絕不可能真正逃脫。

    如果說賦稅是一柄利劍的話，徭役便是繩索。
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