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    移鎮陳留之后，李躍的第一道政令便是開墾令。

    周牽在田間地頭耕種過，有過詳細的總結，有耕牛和鐵犁，一名壯丁一天最多耕種十畝，也有一種長形大耕犁，轅長四尺，回轉相妨，既用兩牛，兩人牽之，一人將耕，一人下種，二人挽耬，也就是二牛六人，一天也才二十五畝。

    而很多家戶別說耕牛，連鐵犁都沒有。

    全靠雙手和耒耜刨地，好一點的套上鐵質刃口，差一些的以石、陶制成，效率可想而知。

    “兵器先別打了，趕緊打造一批農具，軍中的驢騾可以租借給百姓。”李躍翻看了各地送上來的公文。

    主要問題不是缺田地，而是缺人。

    如今的黑云山治下十六萬五千人口，三萬六千七百戶，放在后世，也就一小縣的規模。

    每戶差不多耕種二十畝，也就是三十萬畝田，陳留隨便一個縣綽綽有余。

    東漢和帝全國興元年間，全國有田七億三千萬畝，差不多每個縣平均七十萬畝（《后漢書·郡國志》）。

    中原雖是百戰之地，但土地還算肥沃，耕田大于平均水平。

    “官八民二，賦稅太重，民生疾苦，當稍作減免之，以吸引各地流民，快速壯大。”崔瑾第一條諫言就沖著田地來。

    官八民二是從西晉過度而來的，燕國、涼州都是按此標準征收。

    石勒當初恢復魏武初年時的賦稅，但石虎即位之后，賦稅體系基本廢除，羯趙想怎么收就怎么收，想什么時候收就什么時候收。

    交不上來，大辟極刑伺候。

    “定多少合適？”李躍將問題推了回去。

    當初定官八民二，一來是跟國際接軌，二來，需要快速積攢實力。

    不過有利就有弊，賦稅太高，百姓耕種墾荒的積極性就受到了影響。

    崔瑾有備而來，掏出一張左伯紙，瞄了兩眼，“不如恢復魏武屯田初制，民屯每五十人為一屯，屯置司馬，其上置典農都尉、典農校尉不隸郡縣，官府提供耕牛鐵犁，賦稅官六民四，有私牛者，官民對分，屯田客不得隨便離開屯田，軍屯以南軍為主，六十人為一營，且戍且屯，黑云軍則免賦。”

    兩漢十稅一、十五稅一，漢文帝時期，甚至有過幾年全國免賦。

    到了曹魏變成六四分成，而曹魏后期，士族豪強林立，奢侈之風大起，賦稅一度高達官八民二，不僅如此，還有承受繁重的徭役。

    這也是魏晉時期起義一直沒斷過的原因。

    永嘉之亂后，天下大亂，官八民二也沒有了，各地軍頭們予取予奪，沒有糧食就吃人……
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