第(2/3)頁 劉益守一臉古怪的給羊姜擦臉上的汗珠子，這一位娘子最近一段時間對他，不管是在床上，還是日常相處，那可真是柔情似水佳期如夢，態(tài)度明顯和從前不一樣了。 “我就是覺得你挺不容易的嘛。那次我看到我父殺人，一刀一個，血濺到他身上……想想這便是你日常的生活，我就有些不忍心嘛。” 羊姜想起那一夜看到的事情，忍不住一陣陣的后怕。 “其實，阿郎殺的人，比我父多多了吧。我看你總是帶兵出征南征北戰(zhàn)的，我父可一直都是守臺城的。你手里少說有一萬條人命吧？” 羊姜小聲詢問道。 “我連一只雞都?xì)⒉凰?，哪里能殺人啊，要不咱倆比比手腕？” 劉益守溫和笑道。 “比就比啊，來！” 幾秒鐘以后，劉益守一臉驚詫的看著羊姜，自己的手腕被對方壓得死死不能動彈。 劉益守本來只是說笑，沒想到掰手腕真比不過對方??！得虧這妹子心善，當(dāng)初被送過來的時候沒想掐死他。 要不然真在床上打起來，誰贏誰輸還不一定呢。 真不愧是羊侃的女兒。 劉益守暗自慶幸自己不是蕭正德與高澄之流，沒有見到陌生美女就要去撲的習(xí)慣。 “嘿嘿，小時候跟我父學(xué)過長槊。” 羊姜得意洋洋的說道，一直以來都是被劉益守全方位壓制，如今總算翻盤了一回。 “三省六部制？這是什么？” 無意間瞟到劉益守所寫的東西，這個陌生的標(biāo)題引起了羊姜的注意。 “很無聊的一個東西，不提也罷?！? 劉益守擺了擺手，不愿意多說，一副興致缺缺的模樣。 …… 幾天之后，在劉益守的示意下，尚書令陳元康向朝廷上書，洋洋灑灑數(shù)萬言。 其中內(nèi)容很多，大概意思就是說： 我作為尚書令，感覺身上的負(fù)擔(dān)太重，責(zé)任太大，權(quán)力亦是太大，深感不安。這個問題是尚書令的權(quán)責(zé)造成的，哪怕?lián)Q人當(dāng)尚書令，也不足以解決這個問題。 因此，明晰權(quán)責(zé)，互相制衡，專人專務(wù)非常必要。有鑒于如今朝廷中樞的機(jī)構(gòu)設(shè)置，我便有以下的構(gòu)想，希望能對中樞官制進(jìn)行大刀闊斧的改革。 將中樞分為三個互不統(tǒng)屬的大部分，分別是尚書省、中書省、門下省?？车羝渌缓蠒r宜的部門，如集書省、秘書省等。就連侍中這個實職也給廢除了。 對此陳元康還特意說明：侍中乃天子親信，政出宮闈，難辨真?zhèn)?，沒有監(jiān)督，如今在新格局中權(quán)力已經(jīng)被三省分散重疊，沒有繼續(xù)保留的必要了。 這也是為了政令通達(dá)，防止政出多門，互相干擾。 其中尚書省以現(xiàn)在的權(quán)力構(gòu)架為核心進(jìn)行分權(quán)，只負(fù)責(zé)詔令的執(zhí)行，而不過問詔令的其他相關(guān)事宜。 中書省則只負(fù)責(zé)起草皇帝的詔令，將其交給門下省來審核。并不過問政令的執(zhí)行情況。 門下省負(fù)責(zé)檢查政令，并有權(quán)將認(rèn)為不合理的政令打回，讓中書省重新起草詔書。 三省在執(zhí)行政務(wù)方面各司其職，肯定會出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。因此在這三個機(jī)構(gòu)之上，再建立一個中書機(jī)構(gòu)，名為“議政堂”，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政務(wù)執(zhí)行過程中的種種難題。 對上面，也就是天子，負(fù)責(zé)釋疑與溝通，也就是告訴天子相關(guān)政令的情況。對下面，則負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，乃至一錘定音。 簡單來說，中書省和門下省為決策機(jī)構(gòu)，尚書省剝離種種特權(quán)，成為單純的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并擴(kuò)充其下“六部”的人員，增加政令執(zhí)行的精細(xì)度。 鑒于如今中樞需要大規(guī)模擴(kuò)充中下級官員，因此陳元康建言將官員數(shù)量龐大的尚書省搬遷到臺城以外，各部衙門分散布置。而中書省和門下省則繼續(xù)保留在臺城以內(nèi)。 這份奏折里面沒有說如何處置極為要害的中樞機(jī)構(gòu)：御史臺。看起來，所謂三省六部制，里面有個重大缺陷，就是對于地方上的政令執(zhí)行，沒有明確的管理細(xì)則。 而門下省執(zhí)行力有限，只能在政令下達(dá)前糾錯，一旦政令下達(dá)到地方州郡，就無法追責(zé)與監(jiān)察了。不過話說回來，陳元康雖然是劉益守的親信，可他目前不過是擔(dān)任位高權(quán)重的尚書令。 很多事情，還真輪不到他指手畫腳，特別是地方政令執(zhí)行的相關(guān)事宜。 陳元康的上書就如同在池塘里扔下一顆大石頭，瞬間激起千層浪。他說的那些彎彎繞繞的，中樞朝臣們根本就不關(guān)心。 第(2/3)頁