第(2/3)頁(yè) 于是，在楊愔的主持下，深度影響未來(lái)數(shù)百年的“洪武鹽政”橫空出世，除了免稅以外的相關(guān)配套措施，亦是在逐步出臺(tái)，一步一個(gè)腳印！政策從制定到執(zhí)行都非常扎實(shí)，而且頂住了各方壓力，政策連續(xù)性極強(qiáng)。 此時(shí)包括劉益守在內(nèi)的所有人，都沒(méi)有料到此策的影響時(shí)間會(huì)以百年為單位，持久而勐烈。將國(guó)家經(jīng)濟(jì)與政治的基本面貌攪和得一個(gè)翻天覆地！ 劉益守鹽政改革思路便是“恢復(fù)民生，優(yōu)勝劣汰；多管齊下，淮鹽為王”。如果沒(méi)有最后一句，前面三句都是空話，都是無(wú)本之木。 利用海鹽無(wú)法比擬的強(qiáng)大生產(chǎn)力，大力扶持官府牢牢掌控的兩淮海鹽，然后用各種明面上的陽(yáng)謀，將世家大戶手里的鹽池鹽井都搞破產(chǎn)，或者是處于少盈利的雞肋狀態(tài)，逼迫他們放手用鹽來(lái)盈利。 劉益守非常自信，因?yàn)閮苫贷}潛力極大，黃河改道淮河以前，兩淮鹽占全國(guó)產(chǎn)鹽比例最多的時(shí)候接近一半。什么叫基本盤，這個(gè)就是基本盤。當(dāng)然，這是潛力，而不是現(xiàn)在的實(shí)力。 說(shuō)直白點(diǎn)，他最終目的便是讓世家大戶失去收“變相人頭稅”的能力，堵死他們以食鹽為工具進(jìn)行斂財(cái)?shù)穆纷印? 手段服務(wù)于目的。 朝廷不收鹽稅，但卻是嚴(yán)格規(guī)范“鹽政”。不僅將獨(dú)立成立鹽運(yùn)司衙門，專門管理全國(guó)的鹽場(chǎng)與各地食鹽運(yùn)輸儲(chǔ)存，而且還開了一門臨時(shí)“恩科”，全國(guó)范圍內(nèi)招募鹽政相關(guān)人才，制鹽販鹽等方面有一技之長(zhǎng)的都會(huì)被錄用為官。 自新鹽政頒布之日開始，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)各地大小鹽池進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與申報(bào)，同時(shí)在鹽運(yùn)司衙門內(nèi)進(jìn)行分類處理，永不完結(jié)，每年核對(duì)更新。 出產(chǎn)“特種鹽”（精鹽）的歸為甲類，產(chǎn)出普通可食用鹽的，歸為乙類，產(chǎn)出不可食用的鹽統(tǒng)稱為“黑鹽”，不分級(jí)別，只能用于手工業(yè)。 具體等級(jí)再根據(jù)食鹽品相來(lái)劃分。 與此同時(shí)，對(duì)全國(guó)各地鹽場(chǎng)進(jìn)行勘定，實(shí)行準(zhǔn)入證制度，不給準(zhǔn)入證的不許開工。準(zhǔn)入證每年都要給朝廷繳納相對(duì)固定，與產(chǎn)量無(wú)關(guān)的“經(jīng)營(yíng)費(fèi)”。 產(chǎn)鹽類別越高，質(zhì)量越好的，經(jīng)營(yíng)費(fèi)就越高，按鹽場(chǎng)面積征收。 一旦準(zhǔn)入生效，無(wú)論產(chǎn)鹽與否，都會(huì)征收經(jīng)營(yíng)費(fèi)。也就是說(shuō)，世家大戶的鹽場(chǎng)，只要“掛牌”了，就必須生產(chǎn)，否則虧的是他們自己。以此逼迫他們調(diào)整產(chǎn)能，關(guān)閉劣質(zhì)鹽場(chǎng)。 鹽場(chǎng)一年不開工，下一年經(jīng)營(yíng)費(fèi)雙倍收，兩年不開工，直接收歸國(guó)有！劉益守需要的只是規(guī)矩，而不是指望世家大戶們遵守規(guī)矩。 不聽話的，自然有收拾的理由，劉益守正想試試他手里的刀快不快。 各地食鹽均可自由交易，不設(shè)限銷售區(qū)域。比如淮鹽可入川，反之亦然。這是在為將來(lái)可能發(fā)生的價(jià)格戰(zhàn)做準(zhǔn)備。 世家大戶的鹽場(chǎng)當(dāng)中，有不少是實(shí)行本質(zhì)上的農(nóng)奴制度，欺負(fù)這些鹽戶沒(méi)有自己的土地。朝廷給出鹽戶的待遇標(biāo)準(zhǔn)，世家鹽場(chǎng)必須保證鹽戶的基本待遇。 由各地官府出面核實(shí)并作保，一旦有世家大戶的鹽場(chǎng)不能滿足鹽戶的基本生活需求，壓榨過(guò)甚，則一律關(guān)停不許產(chǎn)鹽。 此舉是為了不讓世家大戶以壓榨鹽戶的方式與官鹽競(jìng)爭(zhēng)，讓他們打不起價(jià)格戰(zhàn)。 當(dāng)然，劉益守也不指望這些人能聽話，肯定會(huì)有不當(dāng)回事的出頭鳥。到時(shí)候朝廷便有足夠的借口對(duì)他們開刀，打著為民做主的旗號(hào)，殺一儆百！ 同時(shí)名利雙收。 劉益守不過(guò)是在正確的使用國(guó)家機(jī)器，補(bǔ)不足而損有余罷了。 超過(guò)千年的見識(shí)，讓他看透了所謂“鹽稅”是人頭稅的本質(zhì)。把鹽當(dāng)做人頭稅，對(duì)于底層百姓來(lái)說(shuō)，是極為不公平的，從根子上壓縮了他們的生存空間。 類似的鹽稅，不過(guò)是在掏空國(guó)家的根基罷了。長(zhǎng)此以往，必出大亂，國(guó)將不國(guó)。劉益守嘔心瀝血一統(tǒng)天下，難道就是為了給那些蛀蟲們提供一個(gè)更好的培養(yǎng)皿么？ 這不是他的初衷，也不是他的奮斗目標(biāo)。 無(wú)論大戶小戶，每個(gè)人所需要的鹽，量基本上是一定的。甚至窮人經(jīng)常吃不到新鮮的食物特別是肉類，長(zhǎng)年需要腌制食品，所以食鹽需求量比富人更多！ 如果鹽稅為人頭稅，那不是把這些窮人往絕路上逼么？窮人的一文錢與富人的一文錢等同，但對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，意義也是等同么？ 換句話說(shuō)，國(guó)家把“鹽”作為一種間接稅也就罷了。可如今的情況，實(shí)質(zhì)上是世家與國(guó)家都在收這個(gè)稅，而且世家收得比國(guó)家還多，卻不需要承擔(dān)任何間接稅所產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)擔(dān)，這樣下去怎么行？ 底層百姓吃了最大的虧，國(guó)家承擔(dān)了最大的罵名，世家賺得盆滿缽滿，還兩袖清風(fēng)看笑話裝好人。 好處世家拿了大頭不負(fù)責(zé)，出了事國(guó)家扛著，這樣的事情，劉益守能忍么？如果鹽稅利益的大頭都被世家拿走了，那國(guó)家還是國(guó)家嗎？如果是，那到底是誰(shuí)的國(guó)家？ 這件事，劉益守決定給天下人一個(gè)交代，絕不當(dāng)冤大頭！ 除了相關(guān)政令外，劉益守還讓朝廷撥專款來(lái)擴(kuò)大江淮各地十多個(gè)大鹽場(chǎng)的規(guī)模，將那些不愿意種地，沒(méi)有土地可以種，以及失去原有鹽井鹽池的“鹽戶”們遷徙到那邊落戶。 當(dāng)然，這些小招數(shù)還不足以讓世家大戶們跪下唱征服。 單獨(dú)的政策，不可能完美解決所有實(shí)際問(wèn)題。 第(2/3)頁(yè)