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    “第一，明年在帝國進行一次黃冊大造，此次黃冊大造只詳細登載鄉貫、姓名、年齡、丁口、田宅等情況，至于其他的情況一概不再登記；第二，非戶籍所在地的百姓，一律根據戶籍情況發放暫住證，暫住證每年需辦理一次；第三，凡非戶籍所在地的百姓，在當地購有房產者一律允許加入當地的戶籍，而原戶籍一律注銷；”

    “第四，戶籍所在地的百姓成丁之后，一律可以去官府領取身份憑證，以后如果需要離開戶籍所在地的人員，官府只需要查驗其身份憑證即可，而以往的制度全部廢除；第五，男女以后都只分成丁，不成丁，女子的大口，小口的稱呼一律廢除；第六，因戰亂或者災荒使得戶籍遺失者，只需有當地里長甲長提供擔保，或者三名以上擁有當地戶籍者提供擔保，情況屬實者，便可補辦。”朱由校說道。

    “陛下，新的黃冊制度實行之后，是否要廢除民籍、軍籍、匠籍的劃分？”畢自嚴問道。

    “正是，朕要徹底廢除賤籍制度，廢除以前不合理黃冊的制度。”朱由校點頭道。

    “陛下，新的戶籍制度將會造成帝國人員大范圍的流動，實在不利于帝國的穩定。”黃士俊說道。

    “所以在第二點朕加入了暫住證制度，這個制度還需要內閣進一步的完善。這次一定要將帝國的人口數字統計精確，現在帝國已經取消人頭稅了，朕要知道帝國到底有多少人口。”朱由校說道。

    “臣以為第三點可以暫緩執行，可以先統一發放暫住證，待黃冊大造完成之后，再統一執行第三點，這樣可以減輕黃冊大造的負擔，縮短黃冊大造的時間，以便獲得更為精確的數字。”胡應臺建議道。

    “眾位愛卿以為如何？”朱由校問道。

    “臣附議，如果帝國需要得到精準的人口數字，這次黃冊大造可能需要一年的時間，臣認為此次戶籍改革前期的主要精力一定要放在人口統計上，其余的事情應該放在黃冊大造完成之后。”黃士俊也贊成道。

    “臣附議，許多百姓為了逃稅，使得朝廷統計的帝國人口數量與實際的數量相差很大，帝國現在已經取消了人頭稅，的確應該統計出一個比較精準的數字，這才是這次黃冊大造的重點。”溫體仁也贊成道。

    “既然眾位愛卿都沒有異議，那就按胡閣老的意見來辦。”朱由校說道。
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