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    出東海之前，自然要把內部事宜安排妥當。

    現在的徽王府，早已不是一群商盜。苔灣府建成，游民落地分田，甚至本地夷人也開始往來府城，用打到的毛皮、野味交換糧食布匹，甚至是白銀銅錢。

    落地扎根，這里與九州不同，是真正自家的地盤，軍士有了衛所營地，首領有了府邸。借助澎湖港的利潤坐地分成，在家里就左手轉右手變成了中介，這樣賺錢過日子，犯不上出海拼命，自然舒服，因而多數人并不主張下南洋。日子已經不錯，何苦還要跑那么老遠呢？一旦惹惱了弗朗機斷了商路，這中間商還怎么當？

    為此，楊長帆劃了兩條路，想穩穩當當留在島上護衛、管理港口府城的就留下，但抽成會降，想創再一番事業開辟南洋的，就隨船隊出海，賞賜會升，這當然不僅僅是收入的問題，在徽王府的地位也會隨之有所變遷。

    東番之地，無論衛所、府縣還是官吏設置均沿明制，可謂東番******，如今的事業可萬不得再以首領和綽號相稱，那是自甘墮落。

    此一脈從上至下，名義上的最高級別自然是九州徽王城，最高級的人物是徽王汪滶。

    這就是最奇妙的地方，即便先前發生了那么多事，汪滶卻依然自命徽王，只因“徽王”這兩個字，幾乎是楊長帆一黨與明廷最后和平的希望。

    我認徽王，就代表我不稱帝，徽王之名不過是借大明分封王侯之意，也就是說我還自認為明朝的人，距離徹底造反名義上還有一線之隔。

    既不稱帝，又不摒棄徽王之名，黏黏糊糊糾纏在一起，這就是外交。

    徽王城之下設參議閣，參議閣元首楊長帆并非被稱首輔，而是船主。避開內閣與首輔兩個稱謂，只為減少與明廷的火藥味，東海有兩個皇帝嘉靖會生氣，有兩個內閣嚴嵩或者徐階也會生氣。他們斗他們的爭執，楊長帆搞楊長帆的東海南洋，沒必要拱火。

    議事閣船主楊長帆之下，設海事、政事、工事、商事四司，封大都督、大政使、大工使、大商使掌事。由于政事人才稀缺，除楊長帆任大都督外，其余三使皆由胡宗憲代任，胡宗憲竟也在東番搞出了一套小幕僚群體，只是無論數量還是質量都比杭州的要差很多，朝廷明確態度前，有腦子有飯吃的讀書人的確不會來東番。

    為此，楊長帆不得不又打出了一個口號——

    【秀才下海來東番，俸祿百兩治苔灣】

    但凡你有大明的秀才身份確認無誤，來苔灣立刻提升為知縣以上待遇。

    在未經徐文長允許的情況下，楊長帆還放出了更加無恥的口號——

    【知行合一揚正義，王學名聲蕩東海】

    順便放出小道消息——
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