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    過去，因為沒有準備適用的指揮體系，所以蘇詠霖都是用完整的兵團來戍邊，用兵團指揮體系來代替邊防指揮體系，為此支出了龐大的物資運輸成本，耗費很大。

    而邊防軍指揮機制一旦建立完成，駐守邊境的軍隊數量就可以縮減，各兵團內部的建制兵力想要機動也會更加靈活。

    以及將物資從儲存地運送到邊境所需要的運輸成本就會大大降低，會節省相當多的軍費支出。

    軍隊主力可以在物產豐富的地區駐扎、訓練，就地取用物資，大大減少物流運輸成本，給國家省錢，軍事任務可以交給邊防軍來完成。

    而邊防軍又不是一個編制，任何一支軍隊都可以投入到邊防軍體系當中，可以多，可以少，少則三萬人，多則三十萬人，或者戍邊，或者開疆拓土，邊防軍的框架內都能接受，來者不拒。

    大家都可以有作戰的機會，軍功升遷雨露均沾，大家都有美好的明天。

    無論從什么角度看，這都是一個好的選擇。

    于是在西域戰事期間，蘇詠霖著手準備這一策略的正規化，填補一些細枝末節的東西，拿到聯合軍事會議上和大家一起商討，頭腦風暴，進行政策上的完善。

    最后，在洪武十一年九月底，蘇詠霖正式決定執行邊防軍制度，并且首先宣布建立西域邊防軍司令部，任命蘇海生為第一任西域邊防軍司令。

    邊防軍司令部的權限很大。

    邊防軍司令不僅有邊防軍的統御權力，也有快速調動軍隊進行防御作戰和防御反擊戰的權力。

    除了主動發起軍事進攻、向外國進軍需要向朝廷申請得到允許之外，一系列的突發狀況下，邊防軍司令都可以靈活處置，便宜行事。

    當然了，邊防軍司令部也會完整設置政工部門和參謀部門，一應俱全。

    整個邊防軍司令部建制獨立于兵團建制之外，使得這個邊防軍司令部具備快速靈活執行任何軍事任務的所有能力。

    這是在明軍向外開拓、輸出影響力的新背景之下所需要設立的全新部門。

    而就目前來看，需要設置邊防軍司令部的地方不多，北部草原地區需要一個，安南之地需要一個，未來平定大理之后也需要一個，一共四個也就夠了。

    明國境內的戰爭目前來看已經基本結束，剿匪平叛作戰基本上告終，土地革命該推進的也已經推進的差不多了，目前只剩下一個掃尾工作，而對外威懾需要的軍隊也并不需要太多。
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