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    要發(fā)展江陽郡，其實(shí)很簡單，就是規(guī)模化發(fā)展鹽業(yè)。關(guān)彝計(jì)劃在三年內(nèi)把江陽郡的鹽場規(guī)模盡力最大化，力爭養(yǎng)活一萬人以上的鹽場產(chǎn)業(yè)工人。

    由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分散性，農(nóng)民的紀(jì)律性和組織性是比較差的，把農(nóng)民訓(xùn)練成合格的士兵，需要花費(fèi)的時間比較長不說，代價(jià)也比較大——你招一個農(nóng)民當(dāng)士兵，就意味著你除了要養(yǎng)一個兵之外，至少還要少十畝地的收入。而工人就不一樣了，工人的紀(jì)律性和組織性是比較好的——不然沒法有序的工作。把一個工人訓(xùn)練成士兵一方面是時間比較短，另外是代價(jià)比較小：大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)工廠，工人都是聚集在一起的。白天生產(chǎn)，晚上或者公休的時候就可以集中訓(xùn)練了。這樣一來，關(guān)彝完全可以藏兵于民，到了第四年，這一萬多產(chǎn)業(yè)工人，直接就可以拉上戰(zhàn)場。

    但是要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，那就需要切實(shí)的把未來江陽郡的所有鹽場完全的掌控在手里。而這，又是和蜀漢現(xiàn)行的鹽政相沖突的。

    中國的鹽政幾千年來變化萬千，但在明清的開中法出現(xiàn)之前，總的說來不外三種。

    一種是全部專賣制：國家掌控所有鹽場，生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，全部由國家負(fù)責(zé)。這種制度，好處在于國家可以通過全程把控，把食鹽的價(jià)格定的極高，盡最大可能搜刮老百姓的銅板。而壞處則是低效、腐敗、催生私鹽。

    一種是就場征稅制：國家派出官員入駐各大鹽場。鹽場的生產(chǎn)由私人負(fù)責(zé)，鹽生產(chǎn)出來后，國家官員在鹽場里就把鹽稅給征收了。剩下的運(yùn)輸、銷售什么的國家統(tǒng)統(tǒng)不管。這樣做的好處是生產(chǎn)高效、私鹽基本絕跡。壞處則是國家拿到的相對較少。

    第三種則是就場專賣制。鹽場的生產(chǎn)歸私人所有，鹽生產(chǎn)出來后，以固定的價(jià)格全部賣給國家。然后鹽商到鹽場向國家購買，購買之后鹽商自己負(fù)責(zé)運(yùn)輸、銷售。這樣做的好處是國家穩(wěn)穩(wěn)的賺取差價(jià)，利益得到保障。而生產(chǎn)商、經(jīng)銷商也比較有積極性。

    而蜀漢的鹽政是哪種呢？不好意思得很，是關(guān)彝最不喜歡的“全部專賣制”——生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，都由國家全權(quán)掌控，私人不準(zhǔn)插手——不光是蜀漢，曹魏、東吳，全都是這樣——沒得辦法，國家長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，需要更多的錢供養(yǎng)常備軍。

    “臣關(guān)彝拜見陛下。深夜叨擾陛下，死罪死罪！”

    “哼，左將軍，你也知道打擾了陛下啊。死罪雖說不至于，但你不說出個道理來，不要說陛下了，咱家也饒不了你！”

    隱蔽的朝黃皓丟了一個感激的眼神，關(guān)彝伏下身子：“陛下，臣有一法，可以使江陽郡三年內(nèi)大治，并每年獲利十億！”

    前一句“江陽郡三年大治”劉禪和黃皓只是相視而笑：就知道你這個元從派的領(lǐng)袖不會不關(guān)照你的小弟。但后面一句“每年獲利十億”就讓劉禪和黃皓不能淡定了。

    一年十億錢是個什么概念呢？按照現(xiàn)在蜀漢國內(nèi)的米價(jià)，一石脫殼了的精米零售價(jià)是一百五十錢。十億錢就可以購買六百六十萬石糧食——足夠蜀漢全部民冊上的人口吃上半年還有余！

    劉禪眼睛一轉(zhuǎn)，黃皓立刻起身對著房間內(nèi)的幾個小宦官道：“都給咱家滾出去，在門口盯緊了，若是今晚左將軍說的有一句話泄露了出去，你們還有你們的家人，就全都不要活了！”

    屏退了左右后，劉禪狠狠的頂著關(guān)彝道：“仔細(xì)說來，若是汝敢誆朕，休怪朕不念舊情！”

    “如此大事，豈敢誆騙陛下。陛下，這江陽郡有個地方，地下有著近乎無窮無盡的鹵水……”
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