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    無數(shù)個(gè)朝代，也被這些貪官污吏么一點(diǎn)點(diǎn)的挖空，最后轟然倒塌

    “其實(shí)，之前的各個(gè)朝代都有對(duì)官員的監(jiān)察制度。”馬南這人膽子不下，當(dāng)著西南巡閱使的面也能侃侃而談：

    “我國是世界上最早建立監(jiān)察制度和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的國家。從秦、漢開始，中國就有了相當(dāng)完備的監(jiān)察制度和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并有鮮明特征。一是直屬皇帝。監(jiān)察部門的官員都直接向皇帝負(fù)責(zé)，讀力姓很強(qiáng)。二是地位崇高。漢代全國最高監(jiān)察官御史大夫同時(shí)兼任副丞相，與丞相、太尉合稱三公，在皇帝面前可以坐下來議事。元代的御史大夫由皇太子或王爺擔(dān)任，官至正一品。三是官小權(quán)大。古代真正執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的主力是監(jiān)察御史，監(jiān)察御史級(jí)別很低，只有七品。但是歷朝歷代的監(jiān)察御史可以監(jiān)督除皇帝以外的任何人，包括中央部門的監(jiān)察官員。四是權(quán)重責(zé)輕。為了讓監(jiān)察官放心監(jiān)督，給予監(jiān)察官員特權(quán)，甚至可以‘風(fēng)聞奏事’，查無實(shí)據(jù)也不加罪”

    看了巡閱使一眼，王恒岳聽的非常仔細(xì)，馬南又接著說道：

    “但這樣的監(jiān)察制度，局限姓實(shí)在是太大了。御用姓就是很明顯的問題，這是所有弊病產(chǎn)生的根源。無論監(jiān)察系統(tǒng)還是監(jiān)察官員，只對(duì)皇帝一人負(fù)責(zé)，這就要求皇帝本身是一個(gè)負(fù)責(zé)的人。可事實(shí)上有些皇帝昏庸無能，帶頭破壞制度，甚至隨意更改監(jiān)察制度；還有的皇帝雖然非常重視反[***]，力度很大，懲治措施也十分嚴(yán)厲，但在整個(gè)制度設(shè)計(jì)上不合理，甚至逼良為寇，結(jié)果前腐后繼，屢禁不止，朱元璋和雍正就是最好的例子了。其次是監(jiān)察不專業(yè)。監(jiān)察官員有舉報(bào)權(quán)，但不一定有查案權(quán)，很多案件在查辦過程中大事化小，小事化了，削弱了監(jiān)察的威懾力。再次對(duì)監(jiān)察官員的監(jiān)督問題沒有得到有效解決。一些監(jiān)察官員最開始清正廉明，由于缺乏有力監(jiān)督和制約，時(shí)間一長便開始變質(zhì)，與貪腐的地方官員同流合污、狼狽為殲，導(dǎo)致監(jiān)督變成另一種[***]”

    這些道理王恒岳都再清楚不過了，只是從這個(gè)時(shí)代的一個(gè)官員嘴里說出，卻讓王恒岳對(duì)馬南有了更大的好奇心。

    王恒岳微微點(diǎn)頭：“反腐反腐，越反越腐。馬南，你分析得好啊，分析得透徹，你能把這些問題都看透了，不簡單，不簡單！”

    馬南接口說道：“巡閱使可知道有個(gè)國家叫瑞典？”

    王恒岳啞然失笑，自己不知道瑞典？可也沒有表露出來，只是淡淡地道：“說吧，瑞典怎么樣了？”

    “瑞典國號(hào)稱是世界上官員最清廉的國家，究其本質(zhì)，是有一定原因的。”馬南絲毫沒有炫耀，而是認(rèn)真地道：

    “瑞典是世界上最早開始推行官員財(cái)產(chǎn)登記制度的國家。早在數(shù)百年前，瑞典公民就取得了查閱所有官員財(cái)產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利，任何公民都有權(quán)查看首相的財(cái)產(chǎn)及納稅清單，這個(gè)制度一直延續(xù)下來，迄今已近二百年。瑞典規(guī)定包括公職人員在內(nèi)的所有公民和團(tuán)體，都必須向稅務(wù)部門公開自己的財(cái)產(chǎn)和收入明細(xì)，并接受所有人的查詢。我想這或許就是瑞典國清廉的主要原因吧。”

    王恒岳忽然問道：：“你曾去過瑞典？”

    “沒有，下官只是喜歡研究，并托好友從海外帶來的大量這方面的書籍，因此也略略知道一些這方面的事情！”

    （未完待續(xù)）

    　　


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