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    早春二月，雪消冰融。

    朱翊鈞端坐于乾清宮西暖閣內，在見到張居正、呂調陽、趙貞吉、張四維、王國光、譚綸、海瑞七人進來后，就指了一下自己面前的七張官帽椅道：“召諸位臣工來，非是御門聽政，當不拘于禮數，何況先帝與母后再三言過，為政當敬重老臣，所以皆賜坐議今日之政吧。”

    “謝陛下！”

    張居正知道這是皇帝擔心譚綸久站不支，但又不好讓他一個尚書獨自坐著，也就索性以借著禮敬老臣的名義給大家皆賜了坐。

    而如果此時誰真的當皇帝是因為給老臣面子，只怕將來要吃大虧。

    在張居正等謝恩坐下后，朱翊鈞便道：“召見諸位，是為避免今年再度出現虧空的事，卿等當暢所欲言，也讓朕從中學到治政之道。”

    “臣等遵旨！”

    于是，接下來，海瑞便先起身言道：“啟奏陛下，臣認為虧空在于朝廷中央財源不足，而財源不足則在于地方田稅不明。”

    “皇明建國至今已有兩百載，天下田地早已易主不知多少次，然所用黃冊與魚鱗冊到現在還未重新清丈過，以致于無地之民乃至空戶被當做廣有良田之大戶來征收田賦，而廣有良田之大戶則還是被當做無地之民來征收，進而導致逋賦嚴重或拋荒逃民增多，以致于朝廷稅收大減。”

    說到這里，海瑞便道：“故臣認為，考成之后，當立即行清丈田畝之策，臣在地方任職時，已推行過，確實能有效避免流民增加，乃至還能避免逋賦增加，甚至還能增加稅賦，蓋因本朝相比于國初，其實早就增加了不少新田，只是許多新田未見于冊上而已。”

    “清丈田畝確實為解決虧空、增加國帑之良策。但臣認為，這還不足。”

    大學士趙貞吉這時起身回了一句，隨即就道：“臣居鄉多年，特地走訪過鄉民，得知本朝到如今，一縣之內，官紳之田早已過半，而庶民之田早已不至一半，更有宗室、勛貴之田擴了不知多少。”

    “所以，世廟朝時擬定的官紳優免條例當盡廢，如此可避免將來田地幾乎盡為官紳奪走時，而朝廷卻也越發稅竭，甚至還會因為需服役之人不足，導致開支進一步增加。”

    趙貞吉說完就對朱翊鈞拱手作揖道：“故臣認為，既然陛下欲開新政，解決虧空，當盡廢官紳優免之條例，使天下官紳一體納糧，另外改變以土地養宗室之策！”

    朱翊鈞開始見海瑞提出清丈田畝還點了點頭，但在聽到趙貞吉的發言后，當即有些愕然在原地。

    他沒想到趙貞吉會比海瑞激進，直接建言官紳一體納糧。
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