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    于是，萬歷三年五月，朱翊鈞正式以皇帝名義下詔在南北直隸首先進行試點清丈，以直隸田糧不均，偏累小民，命撫按著實清丈。

    之所以是從南北直隸開始，自然是因為在南北兩處試點，試探南北豪民官紳的反應，另外，現在南北直隸的官員也是目前最受內閣信任的。

    無論是巡撫保定等處的嚴清，還是應天巡撫宋儀望都是年初就倡議清丈的人，都是張居正信得過的人。

    何況，南直隸還有海瑞坐鎮。

    當然，南北直隸的田地也最難清丈，因為這兩地的權貴官紳最多。

    因而，只要南北直隸的田地清丈順利，其他地方的清丈就沒那么大的難度。

    “凡上疏提議清丈的，若考成不錯，就立即擢升為撫按。”

    “考成差些意思的，也留任，令其自陳緣由，給予勉勵。”

    “而到現在還不愿意清丈的，若考成優等則升任閑職，若考成不合格，當直接罷黜！”

    “如此，天下撫按與親民之官，則皆為愿意清丈的，只要愿意清丈，至少保證清丈完成是沒問題的。”

    乾清宮西暖閣，朱翊鈞再次賜對內閣與吏部、戶部、都察院堂官時，代替楊博的新任吏部尚書張瀚這時先稟報了考成法如何確保清丈順利進行的建言。

    朱翊鈞對此點首：“準奏。”

    而張居正則接著就奏稟起說：“對于丈量官田，臣擬有八款。”

    “其一，清丈田糧以稅糧是否漏失為前提，失者丈，全者免；”

    張居正剛說到第一款，朱翊鈞就知道這次清丈是專門針對權貴官紳豪民來的，而在頒布的圣旨上即法令上就能避免小民被清丈的行為滋擾。

    能有效避免清丈田畝事變成擾民之惡政。

    因為不用想都知道，小民是不敢欠稅的，只有權貴官紳豪民才敢欠稅，才需要被清丈。

    “其二，清丈之事由各布政使總管，分守兵備道分管，府州縣官專管本境。”
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