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    「這倒是個辦法。」

    「或可有奇效。」

    「鄭洛算是能臣，居然能想到這種互利共贏的法子。」

    朱翊鈞點頭說后就看向申時行等執(zhí)政公卿說：「總的來說，只要富了本國之民，使國無內(nèi)憂，外部存在的隱患就不是問題，就都能得到很好的解決，甚至完全可以不戰(zhàn)而屈人之兵。」

    「陛下說的是，將惠民視為治國之本，便使天下之財不再是定數(shù)，如此自可衍皇恩于外夷，施仁義之道，達王化之果。」

    申時行笑著說了一句。

    其他公卿也跟著附和。

    朱翊鈞則在這之后問：「你們樞密院可還商議出了什么辦法？」

    接著，戚繼光則道：「啟奏陛下，還有就是編練邊民！」

    「蓋因邊民多為軍戶，他們雖大多已同農(nóng)民，但大多數(shù)守邊抗虜?shù)牡鬃舆€在，至少能騎馬的還是不少，故朝廷完全可以編練他們?yōu)槊癖钇浒敫霊?zhàn)，或者替營兵預(yù)警。」

    「而因他們大多已失去土地，所以同樣困頓窮苦，編練他們也花費不了多少銀錢，反而可以借此機會補貼邊民，畢竟因邊鎮(zhèn)生計日益艱難之故，即便陛下即位以來，軍餉發(fā)的足，但還是存在軍戶往南遷徙的現(xiàn)象，使邊防人口一年

    比一年少。」

    「這個倒是，邊鎮(zhèn)歷年人口的確在減少，以至于考成邊臣，吏部都不再嚴格考成其增加多少邊鎮(zhèn)戶口。」

    吏部尚書張學(xué)顏跟著說道。

    朱翊鈞聽后頷首。

    他也知道，因為小冰河氣候影響，北方糧食減產(chǎn)是越來越嚴重的，北方邊民往南遷已不僅僅是吏治是否清廉的問題，而是氣候因素造成的大勢，甚至連許多蒙古人都因為游牧經(jīng)濟被小冰河氣候破壞嚴重，而大量逃入內(nèi)地，或成為京畿流民，乃至有接著明朝開始推行營兵制的機會應(yīng)募成為大明邊軍的。

    「那就編練。」

    「對參加編練且執(zhí)行邊防安保之事的邊民，在編練與預(yù)警巡防期間發(fā)給補貼，若戰(zhàn)死，也給予撫恤。」

    「你們議一下，制定一下補貼和撫恤標準。」

    朱翊鈞說道。

    「遵旨！」
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