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    王錫爵這么說后，朱翊鈞也沉思起來，且道：

    “按理，要讓更多的漢人百姓移到海外去，使新辟漢土得到開化，根子上應該是要解決人口隱匿的事，只有把人口隱匿的事解決，才能釋放更多的普通百姓移到海外去，而不是附于權貴勢要之門。”

    “但是，解決人口隱匿的事并非易事！”

    “這里面，甚至就有百姓自己意愿不足的原因，才導致人口被大量隱匿，說明百姓們本身也是不怎么想出去的，也不怎么積極于讓朝廷知道自己的存在。”

    “陛下圣明！”

    “所以，臣的意思，先不用更完備的制度來重新編造黃冊，解決人口隱匿的事，畢竟這不是一蹴而就的事。”

    “而是應該先借著禁礦的方式，讓一些鄉紳豪右乃至參與采礦的小民變成罪犯，進而最近幾年就被大量流放出去！”

    王錫爵這時說道。

    戚繼光也跟著說道：“陛下，臣也正是此意，根據朝廷這么多年的移民經驗來看，以流放罪犯的名義，比鼓勵移民其實更有效，畢竟士民都沒有主動出去的意愿，哪怕給各種優待政策刺激都不行，所以還不如以實行嚴法的名義，流放大量罪犯！”

    “可新禮崇尚仁道，推行嚴法，是不是有悖新禮？”

    沈一貫這時問了一句。

    戚繼光道：“倒也不是明著推行嚴法，而是以寬刑的名義推行嚴法！即明寬實嚴，以寬刑之名，將許多大辟之刑改為流放，這樣名義上，廢除了很多死罪，寬了刑，大行了仁政，實際上活罪之刑則增加了不少。”

    “這是個辦法。”

    “正好！”

    “統一東瀛后，征東的大軍也需要重新安排職事，要么轉業當地方官，要么只能征戰他處，可眼下征討莫臥兒在即，不宜再起戎事，而地方上自上一次大量武官轉文職后，也不怎么缺官了，如此，正好將這些即將調回國的大兵安排去查私自采礦的事。”

    李成梁這時也表示贊同。

    朱翊鈞點頭道：“那就設立警務之制，專門負責逮拿地方不法事，中央朝廷設警部，各布政司設警廳，各府警局，各縣設警分局，各鎮與里設警所。”

    “捕班、壯班、監獄皆歸入警務之列，征東大軍調回國后，就按戰功與資歷分別安排進各級警務之衙門任職，負責查私自采礦、乃至走私礦產等違法之舉。”

    戚繼光和李成梁拱手稱是。

    于是。

    沒幾日，一道設立警務制度的詔書就頒布了下來。

    但這道詔旨沒有明說是要查私自采礦的事，只說是設立警務之制。

    饒是如此，天下人皆因此意識到，朝廷會有什么大動作要發生。

    不過。

    由于朝廷沒有直接明言，要嚴格保障，編造黃冊的事沒有任何瞞報虛報的情況，以及人口隱匿的情況，所以，許多私自采礦的鄉紳豪右倒也沒有多少能夠意識到，朝廷是要打擊私自采礦的違法行為，也就依舊在背地里，大肆組織許多無戶籍的礦工采礦賣礦。

    而這次。

    朝廷因為主要目的就是以流放罪犯的方式讓更多漢人被遷移出去，所以一開始不但沒有透露要嚴厲打擊禁礦，甚至還在暗地里刻意在縱容這些私自采礦行為，比如讓一一直存在的特務機構錦衣衛故意松懈下來。

    內閣等也將許多關于禁礦的密告故意置之不理，就等著接下來抓更多的罪犯。
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