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    可是人手太少，新城雛形是有了，離完工還差得遠，照現在的速度，冬天來臨之前斷無建成的可能。

    顧慎為派人向惠王傳令，要求他提供更多勞力。

    就是這件事引發了雙方的矛盾。

    惠王派來使者，很客氣地表達對龍王的敬意，然后開始訴苦，從春天的干旱一直說到秋天不值一提的收成，暗示的意思是說本國勞力嚴重不足，因為壯年男子都被龍王征去當兵了。

    使者的語氣神情極為誠懇，最后幾乎是在哀求龍王開恩。

    如果沒有安國的經歷，顧慎為有可能上當受騙。

    安國曾經向金鵬堡提供士兵，也聲稱是全國征發，可是顧慎為與荷女在安國都城里卻發現了大量壯年男子。

    面對一場不情不愿的戰爭，從國王到農夫都在想方設法的躲避責任。

    顧慎為此前已經派人做過調查，發現惠國境內的村鎮里的確沒多少人，十室九空，從前是因為流匪侵襲，大家都躲進都城，可是流匪逃散之后，卻沒有多少人離城回家。

    這倒省了到處找人的麻煩。

    唯一的問題是顧慎為手下的兵太少，兩支五百人的分隊正在剿匪途中，剩下的一千人既要參與修筑新城，又要執行巡視邊境的任務，已經捉襟見肘，實在騰不出人手去威脅一座堅固的都城。

    顧慎為虛張聲勢了一回，假意集結全部人馬，要進城與惠王直接商談。

    這招奏效了，速度之快超出顧慎為的想象，發出威脅的第二天，惠王派人送來五百名勞力，并且向龍王請罪，表示今后每天都會增派人手。

    筑城進展立刻加快。

    快要完工的時候，守城百尉請龍王為新城命名。

    由于此城以當地的泥土和柳條筑就，顧慎為定下“柳城”這個名字。

    兩支負責剿匪的分隊回來時已是初冬季節，顧慎為手中又有了近兩千名士兵，于是決定向惠國都城進軍，這回不是威脅，也不打算提前告知。

    他沒有忘記惠國君臣拒絕援兵進城的經歷。

    顧慎為不是睚眥必報的人，但是必須給惠國的掌權者一個教訓，讓他們明白眼下的事實――龍王才是逍遙海的主宰者，五國君王可以保留頭上的冠冕，但是想依靠龍軍對抗金鵬堡，得付出相應的代價。

    而且，他那多疑的性格也在發出警告：惠國都城里或許隱藏著不想讓他知道的秘密。

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