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    “殿下。”

    伏弗欲言又止。

    鮮卑故地，潢水以北固然是一片肥沃土地，說不想要，那肯定是假的。

    可白霫有多少實力，部眾三萬余人，最多能拉起、6、7騎，庫莫奚、契丹體量足足是他們的十倍都不止。

    前往那片陌生的地區，就算有室韋支持，人家伸伸手指頭怕是都能隨便捏死他們。

    “孤以大唐太子之名，許霫族故地，即潢水以北為夫余州。”

    “命你為正四品下夫余州刺史，賜第七轉勛輕車都尉，視同從四品，一應符詔印璽即日下發。”

    “夫余州歸于東胡都督府下轄，東胡都督府自會派人幫助你們建設城池，開墾農田。”

    “不僅如此，孤賜你們皮甲三千領，騎弓三千副，另有刀、槍、戟、骨朵等兵刃數千柄。”

    “臣領命。”

    伏弗一改方才的猶豫，欣然答應下來。

    他知道李承乾賜下的東西都來自于薛延陀，薛延陀是如何成為草原霸主的，無非是甲堅利刃，尤其是騎射無雙，突厥人碰見他們的弓箭都得發抖。

    有了這些東西，白霫足以建立一支三千人的精騎，一如當初蘇烈、席君買率領的那般所向披靡，何懼庫莫奚、契丹？

    “來人，帶夫余州刺史下去領東西。”

    擺了擺手，李承乾吩咐了聲。

    “請！”

    太子侍從立即上前示意道。

    “多謝殿下。”

    見狀，伏弗沒有絲毫遲疑，跟著侍從離開了都護府大堂。

    此時此刻，大堂內只剩下薛仁貴、蘇烈等人，一個個神情各異，他們親眼目睹了太子如何恩威并施，降服六部為己用，將大唐的疆土向北一度開拓至小海，向東插入了契丹、庫莫奚、室韋之間。

    “定方兄。”

    背負雙手，李承乾輕喚了一聲。

    “末將在。”

    蘇烈赫然起身，恭敬的準備聆聽太子詔令。

    “看看這個。”

    隨手一扔，李承乾將手中的帛書丟到了蘇烈懷中。

    “呃呃！”

    微微一怔，蘇烈接過帛書，打開之后，細細查看起來，沒一會兒，他臉上露出了錯愕表情，不禁抬頭看向李承乾：“太子殿下，這是”

    “大唐軍制承襲前隋，確切來說，來自于北周。”

    迎著蘇烈的目光，李承乾緩緩道來：“府兵制的優勢和劣勢都非常明顯。”

    “兵農合一，平時為耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗。”

    “不單單兵刃、馬匹自備，還在全國設有負責選拔訓練的折沖府。”

    “優勢在于解決了國家的壓力，劣勢在于將壓力轉嫁給了這些百姓。”

    “單單是解決世家門閥，讓均田制維持下去還不夠，軍隊是國家的矛和盾，必須要預先準備。”

    “府兵可以作為地方守備兵力，以備不時之需，卻不能做為中央機動兵力和邊防之軍。”

    “否則，一旦府兵損失殆盡，不只是邊疆會遭到敵人攻擊，地方同樣會不穩。”

    “孤以為大唐軍制須得言明權責，分為三種，第一，負責戌衛長安的機動兵力，相當于十六衛；第二，負責戌衛邊疆的軍隊，專司戌衛及開疆拓土；第三，地方守備兵力，用以維持地方穩定，補充邊軍。”

    “三者可以形成一種循環，即地方兵力補充至邊軍，邊軍悍勇之輩調入中央。”

    “殿下英明。”

    在場眾人要么是家學淵源，要么是實踐出真知，全都察覺到了這份軍略的前瞻性。

    地方、邊防決不能混為一談，邊防潰爛，那么，地方同樣會潰爛，相反，二者分開，就算邊防失守，地方一樣可以堅守一段時間，等到中央兵力馳援。

    而且，地方守備兵力與邊軍、中央軍形成一種良性的晉升機制，確保朝廷始終掌握最強戰斗力的軍隊。

    “殿下。”

    蘇烈脫口而出：“您打算讓府兵直接變成地方守備兵力，以十六衛為機動兵力，然后重新構建邊軍體系？”

    “然也。”

    回到上首座下的李承乾繼續道：“地方守備兵力并不需要多么好的武器裝備及甲胄。”
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