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    貞觀十七年，三月下旬，渭水畔人來人往，將作監、工部調動了十萬民夫以修建祭壇。

    長安城中，兵部拿出了一份新的軍制方案，以英國公徐世績為首，鄂國公尉遲恭、盧國公程知節為副手，開始對全國范圍內的府兵進行調整，先一步整肅的是關內道26萬府兵。

    “陛下。”

    “全國府兵已經清點完畢。”

    “府兵首先是在折沖府管轄之下，有戶籍，其次，年滿20歲，不到60歲，無殘缺，身體健康。”

    “府兵屬于不課戶，分得一頃田，其中，20畝是永業田，80畝是口分田，永業田可以繼承，口分田則在死后要歸還給朝廷，由折沖府再行按照兵部要求分給新的府兵。”

    “依府兵制，一火十人須得備足六匹馱馬（一匹馬價值2.5萬錢），還要準備烏布幕、鐵馬盂、布槽、鍤、鋤、鑿、碓、筐、斧、鉗、鋸各一個，甲床二，鐮刀兩把。”

    “二十人為一隊，須得準備火鉆、胸馬繩、首羈、足絆，每個府兵要自備弓、箭，攜帶各種工具和衣裝：胡祿、橫刀、礫石、大觿、氈帽等等，包括備足糧食。”

    “臣以為縣兵、郡兵應效仿府兵，更易為軍戶，而非民籍，一頃田不再分為永業田和職分田，均為永業田，且依舊為不課戶，若家中無子嗣承繼軍籍，可由親眷男丁代替。”

    “縣尉管三百縣兵，日常清剿賊匪、維護治安，郡尉如是，聽從兵部調遣。”

    兵部尚書徐世績一邊說著，一邊將奏折遞給了內侍。

    “嗯。”

    審閱奏折之后，李承乾淡淡道：“朕大致清楚你們的想法。”

    “即，軍戶世代為兵，脫離于地方衙門，縣令、太守無權調用。”

    “要做到這樣，就必須確保軍戶的利益，一百畝永業田是最基本的，然后，還有兵甲、馬匹、糧草這三個開支大項，前兩者可以由朝廷負責，糧草須得由地方縣衙、郡衙負責。”

    “這樣的話，單單是調整兵部，恐怕還不夠，須得六部、九寺五監到場。”

    “是，陛下。”

    徐世績、尉遲恭、程知節點頭應道。

    調整府兵制，以募兵制相結合，邊軍、中央禁軍、地方軍，這已經不只是兵部的事情了，涉及到了三省六部及地方郡、縣。

    “來人。”

    “召尚書令、侍中、中書令、六部尚書、太常卿、光祿卿、衛尉卿、大理寺卿、太仆卿、司農卿、太府卿、

    少府監、將作監、都水監、軍器監、御史大夫前來朝議。”

    當即，李承乾直接下達了一道詔令。

    “是。”

    內侍匆匆領命離去。

    “英國公、鄂國公、盧國公。”

    “你們先等一等。”

    “是。”

    徐世績三人絲毫不敢質疑，恭敬的盤坐在下首。

    辰時四刻，兩儀殿。

    “嗒嗒！”

    此起彼伏的腳步聲從外面傳來，二十一名朝廷重臣依次入內。

    “陛下。”

    眾人紛紛行了一禮。

    “來人，將兵部的奏折予他們傳閱。”

    擺了擺手，李承乾吩咐道。

    “是。”

    內侍二話不說，將帛書遞給了尚書令岑文本。

    “呃呃！”

    在場群臣微微一怔，全都聚集到了一起，觀閱這份由兵部遞交的奏折，時而有目光從徐世績三人身上掠過，尉遲恭有些坐立不安，他一個武將去干文官的活，這已經很為難了，還要在這接受點評。

    “陛下。”

    “臣以為兵部此議甚好。”

    “郡、縣置兵，可以做到確保地方穩定。”

    “裁撤全國府兵，可以讓國庫開支大大縮減。”

    “只是要想實施這一方略，需要調整的地方太多了。”

    最終，尚書令岑文本在看過之后，第一個開口諫言。

    “臣附議。”
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