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    扶持特色引領普及全民足球。遴選一批全國優秀地方足協所在城市，重點建設豐富多彩的業余足球賽事，支持其加強建設、深化改革、提高水平和辦出特色，發揮其在發展地方足球運動中的骨干、示范和帶動作用。鼓勵有條件的地方創建全國業余足球試點縣、區、市，和足球綜合改革試驗區，先行先試，積累經驗，整體推進全民足球發展。

    培育文化鞏固普及。把開展競賽、訓練等形式多樣的足球活動作為全民足球文化建設的重要內容，讓足球運動融入人民生活、扎根社區。大力發展社區足球隊。鼓勵地方足協充分利用互聯網和新媒體搭建信息平臺，報道足球活動、交流工作經驗、展示特色成果，營造有利于全民足球發展的良好文化氛圍。

    （二）完善地方業余足球競賽體系

    開展豐富多樣的賽事。各地要廣泛開展多樣化的足球競賽活動，形成“社區參與、體系完善、層級分明”的足球競賽格局。鼓勵各地方足協跨市跨區開展邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。鼓勵和校園足球聯動，積極邀請學校參加社會組織舉辦的足球賽事和公益活動。

    形成穩定規范的賽制。規范競賽管理，構建包括區縣競賽、城市聯賽、省內杯賽在內的多級競賽體系。在2046年基本建成縱向貫通、橫向銜接和規范有序的縣級、地市級、省級和國家級的業余足球競賽制度。

    維護公正嚴明的賽紀。完善競賽監督制度，使足球成為強化社會規則和道德規范的有效途徑。提倡公平競賽，安全競賽，文明競賽，完善裁判員公正執法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制。規范群眾觀賽行為，引導他們遵紀守紀、文明觀賽，形成良好的全民業余足球競賽風氣。

    （三）暢通優秀足球苗子的成長通道

    鼓勵有條件的業余足球俱樂部進行人才發現、選拔和重點培養足球運動苗子，認真組建各級梯隊，開展多種形式的集訓、比賽和交流活動。鼓勵體育培訓機構組建業余足球俱樂部，并參加各級比賽。建立市場、社會、職業足球俱樂部和學校相互銜接的人才輸送渠道，擴寬地方業余足球俱樂部青訓球員進入校園足球、職業足球的通道，并提供相應支持服務。

    三、保障措施

    （一）加強基層教練隊伍建設

    多渠道配備教練。鼓勵退役和現役球員進行足球教練員培訓，利用完善的全民業余足球聯賽體系，為退役運動員轉崗基層足球教練創造條件。

    多方培養培訓。加強體育教育專業建設，鼓勵主修、輔修足球專項，培養更多的合格足球教練。降低足球教練選材門檻，方便廣大足球愛好者參加教練培訓。制定業余足球教練培訓計劃，開發相關培訓資源，組織開展業余足球教練和校園足球教練經驗交流與教研活動，著力提升業余足球教練教學實踐能力和綜合職業素養。各地要結合實際開展多種方式的教練培訓。聯合行業組織，聘請國內高水平足球專家、職業隊足球教練培訓業余足球教練員、裁判員。從中發掘出色的教練和裁判人才。

    （二）改善場地設施條件

    加快場地設施改造建設。各地要把全民足球活動的場地建設納入本行政區域足球場地建設規劃，納入城鎮化和新農村建設總體規劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場地設施建設力度，創造條件滿足全民業余足球活動要求。鼓勵建設小型多樣化足球場地設施。

    推動場地設施共建共享。各地要統籌體育場地設施資源的投入、建設、管理和使用，鼓勵各地依托社區、街道建立足球活動中心，推進學校足球場地向社會開放，形成學校與社會共建共享場地設施的有效機制。

    （三）加大經費支持力度

    各地應當加大對全民業余足球的投入，統籌相關經費渠道對業余足球改革發展給予傾斜。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持業余足球發展的經費投入機制。各地要積極創造條件，因地制宜逐步提高業余足球經費保障水平，支持業余足球俱樂部開展足球教學、訓練和比賽。

    （四）完善安全保險制度
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