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    天寶十一年秋，就在基哥壽辰當天，這位已經花甲之年的大唐天子，頒布了一道新圣旨：全方位改組禁軍！

    進一步縮減南衙禁軍的編制和框架，使其徹底虛化，成為一個只保留象征意義軍隊，職能轉向“征兵辦”性質，已經不能參與軍事行動的雞肋。

    然后將北衙禁軍眾多華而不實的番號全部砍掉，改組為一個整體，分為兩個部分。

    其中一個部分，被稱為“殿前司”，下轄銀槍孝節軍，軍指揮使方重勇。

    以及新組建的黑云長劍軍，軍指揮使崔乾佑。

    兩軍并列，各一萬人編制。

    每一軍下轄五個“都”，一個“都”兩千人。

    其中黑云長劍軍，由原神策軍一部吸納精銳改編而成。銀槍孝節軍的擴編，則是繼續在邊軍中招募精銳。

    這兩支軍隊，銀槍孝節軍屯扎長安玄武門，黑云長劍軍屯扎大明宮，定期輪換負責戍衛京師。

    而北衙禁軍中另外一個部分，則被稱為“侍衛司”，下轄八萬人，分為四個“軍”，一個軍下轄兩萬人。

    這四個軍分別是：龍捷軍、鐵騎軍、虎捷軍、控鶴軍（不是方有德麾下那個，他的編制沒有得到朝廷正式授予），每一軍又分為“左廂”和“右廂”，一廂下轄五個“都”，一個都兩千人。

    禁軍扁平化構架，由高力士統一調度。而高力士就是基哥手腳耳目的延伸，所以也可以說是基哥在擔任新的禁軍統帥。

    由于兵員缺口極大，因此基哥下旨，從各邊軍中抽調悍勇之輩入禁軍。

    軍改時間為一年，半年之內要看到軍隊骨架；一年之內，必須全部改組完成。

    改組禁軍所需人員、錢糧、裝備，則由六部衙門中的兵部、戶部、工部分別對接，務必要做到有求必應。

    從邊軍入禁軍的長征健兒，兵部亦是將兵籍轉移到禁軍之中。

    由此產生的缺額，邊鎮各節度使自行解決。要么縮編邊軍編制，要么自行募兵自行供養，總之朝廷不會再負責缺額人員的錢糧裝備。

    簡單的說，就是邊軍某個丘八轉到禁軍中以后，他們就不再屬于各邊鎮的原來單位。至于邊軍缺了個人，朝廷不管。

    朝廷的錢糧，只保證發到那個被轉移的人手里。

    邊軍缺了人，需要自己想辦法募兵，自己想辦法提供軍需和軍餉。至于要怎么想辦法，那就是節度使自己的事情了。

    圣旨下發之后，朝野震驚，暗流涌動，動作如此巨大的軍改，象征著軍事戰略的重大轉變。

    目前大唐軍隊精華都在邊軍，關中空虛。軍改的目的，顯然是要充實關中的軍力，削減邊軍，以改變現在枝葉粗壯，樹干薄弱的狀況。

    這是鄭叔清擔任右相后，按照基哥“充實關中”的指示，交出來的一份答卷。鄭叔清本人是不想折騰，但基哥卻不會在意他怎么想。

    銀槍孝節軍的猝然發難，神策軍的中看不中用，讓基哥痛定思痛，下決心加強關中武備。

    若是關中有十萬禁軍壓陣，斷然不會再出現數千銀槍孝節軍，就能在長安興風作浪的鳥事。

    然而，很多時候，船大難掉頭。

    如今大唐的情況，可不是基哥想怎么弄，就能立竿見影見成效的。

    ……

    “沒錢誒，朝廷實在是太窮了！方御史，你可得幫我想想辦法，這右相我還得當著，我想請辭，圣人還不許呢。”

    長安最大的酒樓，毗鄰朱雀大街的杏花樓某個雅間內，鄭叔清忍不住對老神在在吃菜的方重勇，抱怨了一句。

    “朝廷缺錢，右相應該去問戶部尚書啊。

    我之前跟你說劉晏是搞錢的奇才，朝廷不是已經把他召回關中了嘛，你去問劉晏就好了。然后再給圣人建言，讓他當戶部尚書管錢，這不就完事了么？”

    方重勇放下筷子，瞇著眼睛說道，壓根就不接這一茬。朝廷現在有多缺錢，不問可知。

    “話不是這么說的啊，某已經跟劉晏說過這個事情了。

    劉晏確實是有辦法提高戶部收上來的稅款。

    若是軍改分十年改完，細水長流倒是有辦法慢慢填坑。

    可是你看圣人還能等十年么？”

    鄭叔清無奈嘆息道。

    關中禁軍一下子擴充這么多人，哪里去變錢糧出來？

    節度使制度確立的時候，朝廷就已經把邊境州縣的財政大權，轉到地方支度使那里了。而現在支度使是跟節度使一個衙門辦公，一個鼻孔出氣。

    甚至有的邊鎮，比如河北，支度使和節度使就是同一人。

    朝廷能收到賦稅的州縣，其實比戶部賬面上要少上許多！不少錢都是給邊鎮養兵了。

    禁軍擴編屬于額外開支，而且會極大增加朝廷的財政壓力。朝廷把兵員從邊鎮收回了，按理說，也應該順勢收回一些州縣的賦稅管理權。

    但根據“歷史經驗”，中樞的財權一旦給出去，再收回來就難了，邊鎮可以用各種理由推脫。

    節度使麾下兵員變少了，他們會自己補齊差額，沒有誰會主動縮編的！不縮編，自然不會把一部分財權交出去。

    所以理論上應該收回的稅賦，到頭來還是拿不回來。而新增禁軍的賦稅壓力，則完全轉移到中樞。

    中央財政本來就缺錢，現在更缺了！
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