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    張居正道：“清丈八例之事，確乃戶部擬定，宗海以為有什么不妥嗎？”

    林延潮道：“確有不妥，考慮不周詳的地方。”

    張居正捏須笑道：“本閣部在此洗耳恭聽。”

    林延潮道：“清丈八例每一例都可成法令典章，但下官敢問中堂一句，這些法令典章，百姓聽得懂嗎？”

    張居正默然，似想到林延潮話中所指。

    林延潮進一步道：“中堂，但凡天子綸音，由內廷將詔旨發出，傳之六部，六部傳至督撫，督撫傳府，府傳縣，縣再昭示鄉老里長，最后本朝法令典章，是由鄉老里長于申明亭向百姓告之。”

    “天子制詔，乃律令下者，上對下告之。朝廷的律令發至地方州縣，縣令告示鄉老里長。清丈田畝惠及百姓，卻不惠及豪右，可鄉老里長多乃地方豪右，對于清丈之事陽奉陰違，若是再由他們向百姓告之，必曲解其意，甚至蠱惑煽動黔首，如此朝廷政令，就無法上通下達了。”

    張居正聽林延潮說完問道：“那依你之見，當如何？”

    林延潮聽到這里，知張居正初步認可了他的意見，于是林延潮道：“下官以為，縣令無法繞過鄉老里長，再告知百姓。是因百姓多目不識丁，不僅目不識丁，更多乃不識法令典章所云。”

    “比如這清丈八例所云，如這一句明清丈之例，謂額失者丈，全者免。讓任何一蒙童來讀，都能讀懂其中之字，但清丈八例中到底說了什么他們卻不知。政令之事既達之百姓，詞能達意就好，若是百姓能看懂清丈八例上每一條寫什么，自也不會被豪右蒙蔽了，如此自會擁護政令在地方實施，如此清丈之事，也當事半功倍。”

    林延潮這一番話自覺得發揮的不差，但偷偷看了一眼張居正的臉色，卻沒有動容，反而是一副爾實在是圖樣圖森破的表情。

    但見張居正笑著道：“然也，不過仆早已料之，我曾令若是百姓不解政令，本境縣官當以白話書寫告示，告之百姓，便于政令通達，不被豪右蒙蔽。”

    林延潮聽張居正這么說，立即道：“原來中堂早有所料，是下官失言了。”
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