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    為了避免人多擾民，林延潮讓虞城縣縣衙里大部分吏員先回城。隨行的是黃縣丞，顧主薄，徐典史兼數名吏員，以及自己隨從前往高家集。

    顧主薄鞍前馬后，給林延潮獻殷勤，可以看出他對虞城縣縣令志在必得。

    縣主薄乃正九品，縣丞則為正八品，雖說顧主薄比黃縣丞官位低，但黃縣丞是秀才出身，若非潘季馴保薦，他是當不了官的。而顧主薄則是正兒八經的舉人出身。

    在大明進士出身的官員，就算任知縣，多也是去任附郭縣（縣治設在省城，府城，州城）的知縣。

    附郭縣知縣，就相當于首縣，同府知縣中以首縣知縣為首。比如現在商丘知縣呂乾健就是萬歷五年的進士。所以進士出身的官員，很少去虞城縣這樣的非附郭縣，擔任知縣。

    在以科甲出身定升遷的大明官場上，舉人出身的官員，碾壓吏員出身的官員的，所以與比自己官位高的黃縣丞，顧主薄擔任知縣的機會也是不小。

    所以這時林延潮的態度至關重要，顧主薄對他不免抓緊巴結。

    顧主薄向林延潮介紹道：“這高家集一共一百二十余戶，下官去年在此，效仿江南建立社倉，去年大饑，社倉放賑，沒費朝廷賑濟糧一石。”

    林延潮聽說社倉，不由露出認真之色，這社倉之制乃朱熹所創，民間自籌糧食，春時借糧給百姓，秋時老百姓還糧，加收兩成利息，性質與林延潮將在歸德府推行的青苗法完全相同。

    但社倉乃民間自治，與青苗法官辦，社倉比青苗法最大的優勢，都是鄉里熟人，杜絕了官吏從中剝削，以及惡意攤派。

    就以災后來說，老百姓借社倉里的糧，雖要利息，但比官府發放摻沙摻樹皮的賑災糧好了不知多少，所以百姓寧可去借社倉里的米糧，也不愿吃官府的免費賑災糧。

    林延潮聽聞顧主薄在本縣推行社倉，對他不免高看幾分，后來聽說他的社倉，乃是募集民間大戶的糧米，由官府出面作保，分派給民間時，不由一曬。由官府經手，這與青苗法還是沒什么區別，這不附和朱熹創立社倉的初衷。

    林延潮心底雖這么想，面上還是贊道：“顧主薄，還是很有先見之明的。”

    聽得林延潮夸獎，顧主薄大喜，但卻見一旁的徐典史露出了譏諷之色。

    不久到了高家集，這時已近黃昏。

    見得一行人來，高家集外幾顆枯樹上的烏鴉頓時呱呱直叫，然后集里頭的狗，跑出集門來對著人汪汪直叫。

    高家集四面圍著一層黃土夯筑的土圍墻，土圍墻里冒出道道炊煙，一副農家田園的景色。

    一行人到了集門口，集內的里長，鄉約，圖正早就在集口的申明亭處等候多時。

    歷代朝廷推崇的都是'皇權不下縣'的政治，縣以下的鄉里一般都是宗族自治。申明亭就是里長，鄉約與老百姓剖決爭訟小事﹑輔弼刑治之所。有時還要在此講法，如大明律里的律規，所以大部分老百姓雖目不識丁，但不等于就是法盲，他們大多能懂朝廷法律，這是鄉里長期普法的結果。

    不過朝廷法律還是要與每個地方民情結合，為了約束百姓，每個地方都會有自己的一套鄉約。

    鄉約也就是本地鄉人共同遵守的約定。制定鄉約后，官民共推舉一名約長，以及約副，約正等，維護地方鄉約，并管理社倉，社學，保甲之事。
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