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    郭鵬一句話說的毛玠是心里一突。

    他忽然有點慌。

    “太上皇，臣只是想在自己的分內(nèi)，把事情做到最好，別無他想。”

    “什么別無他想，你就不想和陳公臺一樣去中央朝廷里執(zhí)掌大權(quán)？你不敢說，我可清楚得很，地方官的權(quán)力可是給我限制的很厲害，這個不能做那個不能做，都要看中央的臉色。

    當年鮮于輔和顧雍都曾經(jīng)上表給我，說手上實權(quán)有限，很多事情沒有中央配合就辦不了，因此不受重視，難以得到下級官員的尊重，甚至會被郡太守頂撞，所以多次懇請我賦予威權(quán)。”

    郭鵬看著毛玠，笑著說道：“你沒這樣想過？我聽說你和扶風郡守之間的矛盾可不是一年兩年了，是嗎？”

    毛玠略有些尷尬。

    “臣與扶風郡守之間的矛盾為的是國事，而不是私怨，他就是不愿意遵從臣的政令放開坊市限制，與臣爭論多次。”

    “我當然知道你們?yōu)榈氖菄露皇撬皆梗駝t我能不出手干預？但是被郡守頂撞，你就沒有不滿嗎？你就不覺得心中憤懣嗎？”

    感覺到郭鵬正在誘導他說出不滿的話語，毛玠有點小害怕。

    這是釣魚嗎？

    思來想去，毛玠覺得伸頭是一刀縮頭也是一刀，面對這位，還不如老實一點交代。

    “太上皇，這些年，臣確實有些為難，刺史職權(quán)看似很大，實則處處受限，若沒有中央支持，實在難以對地方郡守做一些強制性的要求，難以貫徹政令。”

    毛玠所說的也的確是延德初年以來各地州刺史的真實感受。

    除了邊地如漠州、平州、云州、交州這些地方因為特殊軍事、民俗情況而被郭鵬賦予威權(quán)的特別州刺史之外，其余內(nèi)地各州的州刺史的職權(quán)那是真的被限制的很慘。

    邊地四州的州刺史夏侯惇、魯肅、田豐、滿寵四人完全掌握行政權(quán)，威權(quán)十足，對下屬有著一定的壓迫力和控制力。

    下屬如果與之產(chǎn)生齟齬? 他們一封奏表，只要理由充分，朝廷往往會站在他們那邊。

    一旦發(fā)生戰(zhàn)爭? 還能全面掌控除了軍事行動之外的一切權(quán)力? 州中一切戰(zhàn)略物資調(diào)配全部都聽從州刺史的吩咐? 州刺史會成為舉足輕重的人物，和州軍事長官共享實權(quán)。

    就眼下來看，邊地四州的威權(quán)刺史還要維持一段時間? 否則不足以鎮(zhèn)壓邊地四州時不時冒出的反抗苗頭。

    內(nèi)地各州就完全不是這樣了。

    基本上州刺史的權(quán)力看似還是很大? 和邊地四州一樣，可是都被中央設(shè)置在地方的機構(gòu)干擾、侵奪，名義上屬于刺史的職權(quán)范圍內(nèi)的事情? 中央機構(gòu)總要插手。

    中央各部門已經(jīng)不再接受尚書臺的領(lǐng)導? 尚書臺雖然還存在? 但是沒有首腦機關(guān)? 名存實亡? 尚書臺各部門直接接受皇帝的領(lǐng)導? 然后往地方設(shè)置了很多地方分部。

    財政部有設(shè)置，兵部有設(shè)置，刑部有設(shè)置，吏部有設(shè)置……

    中央部門的地方分部承接皇權(quán)，分部官員在地方上極為強勢? 地方官員職位越高? 受到的掣肘就越多。

    職位越低? 反而因為需要具體辦事? 所以掣肘少——他們直接聽從中央命令辦事去了，沒有掣肘。

    州刺史是地方職權(quán)最高地位最高的官職，堪稱封疆大吏? 同時也是受到職權(quán)侵奪最嚴重的職位。

    延德三年以后，州刺史想要辦事，如果沒有中央的支持，就難以對地方郡縣形成有效制約，本身能做的事情較為有限。
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