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    往往州刺史一個行政命令頒布下去，響應(yīng)者寥寥，或者都是響應(yīng)了可是行動極為遲緩，等著中央的態(tài)度，中央默許他們才跟著做，中央不滿，他們堅決不做。

    陽奉陰違者甚多。

    這種權(quán)力架構(gòu)往往讓一些性格上較為強勢的州刺史很是苦惱。

    他們費盡心思戴著鐵鏈跳舞，勉強維持自己的體面，在中央部門地方分部的層層夾擊之下求生，多多少少還想著做點事情。

    而一些性格上較為弱勢的州刺史看清了皇帝的需求和皇權(quán)的擴張，則主動放棄掙扎，主動成為花架子、橡皮圖章。

    中央機構(gòu)能插手的事情就不干預(yù)不參與，放任自由，凡事都和中央部門商量著來。

    你們說可以，我再辦，咱們事先通氣，達成一致意見，省得到時候和中央部門產(chǎn)生齟齬，鬧起來沒自己的好果子吃。

    于是在某些州，中央部門職權(quán)范圍內(nèi)的地方事務(wù)基本上都是從中央直接下到郡縣，越過州一級別直接執(zhí)行，州刺史在這個過程中就和不存在一樣。

    他們的權(quán)力只剩下中央部門管不到的邊邊角角，十分尷尬。

    尤其在延德九年十年天下豪強大叛亂之后，中央對地方的掌握力度進一步增強，這一增強趨勢集中體現(xiàn)在稅政上。

    大量稅吏四散而出鞏固地方，清丈土地，清算豪強，直接掌握了地方的稅政，把住了地方行政的命脈。

    延德十年前后，因為郭鵬清丈土地的政策爆發(fā)大叛亂，從而導(dǎo)致天下勢力來了一次大清洗和大重組，中央權(quán)勢更加旺盛。

    于是，某些本身就比較弱勢的州刺史因為進一步失去權(quán)勢，更是被一些好事人戲稱為點筆先生。

    意為有事沒事動動筆，在紙上點一點，但實際上什么決定都無法做出，看上去體面，實則無足輕重。

    一些性格比較強勢不甘受限制的州刺史試圖和郭鵬申辯，請求如邊地四州一樣賦予威權(quán)，震懾地方郡縣，以便于行政。

    但是郭鵬從不理睬，并不予以回應(yīng)。

    給邊地州郡首腦一些威權(quán)是因為那些地方的確危機重重，需要威權(quán)統(tǒng)御部下，集中力量辦大事，這樣才能更快的建設(shè)當(dāng)?shù)兀⑼怪嬲蔀槲旱蹏I(lǐng)土。

    危機四伏的地區(qū)，政治強人有存在的基礎(chǔ)和必要。

    你內(nèi)地州郡早就被我掃平了危機，沒有敵人，沒有外族入侵，一片祥和，你要什么威權(quán)？

    給你威權(quán)方便你搞個人小王朝嗎？

    我是集權(quán)皇帝啊，我是君主專制的獨裁者啊，我嗜權(quán)如命啊！

    我到處設(shè)置中央官署的地方分部就是為了侵奪地方權(quán)力增強中央權(quán)勢，你問我伸手要權(quán)是不是搞錯了什么？

    老老實實給我戴著鐵鏈子跳舞！

    于是內(nèi)地州郡的行政首腦們往往都是戴著鐵鏈子跳舞，還要跳的精彩，跳的優(yōu)美，在郭某人的壓迫下苦不堪言。

    東漢中后期以來地方上由于交通不便和訊息傳遞落后而不斷產(chǎn)生的離心傾向被郭鵬徹底摧毀，重建了以洛陽為核心的強大中央威懾力。

    四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)和遍布全國各地的驛站使得地方分離主義再也沒有生存的土壤。

    所謂兩害相權(quán)取其輕，這樣做固然讓地方束手束腳，發(fā)展遲緩，中央勢力和地方勢力互相扯皮、掣肘，干擾地方行政。
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