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    這種現象太普遍，導致官府都沒法強逼佃戶納稅，于是讓糧長負責包干。糧長被逼得家破人亡之后，官田賦稅繼續欠著，每過幾年朝廷都會下令免除，這種現象在史書里就一句話：皇帝免除某地X年至X年逋賦。

    放眼整個浙江，杭州又是官田被侵占最多的地方！

    常倫思慮道：“子實兄，就算清查官田，若不改革稅法，幾年之后就會恢復原樣。”

    桂萼笑道：“所以我在清查官田的同時，想把稅法也一并改了。”

    “如何改？”常倫問道。

    桂萼說：“官民一則。”

    常倫頓時來了興趣，問道：“且詳細道來！”

    桂萼解釋說：“丈量全縣土地，重制魚鱗冊，不分官田民田，不分肥田瘦田，按全年應征錢糧平均攤派。里甲銀、均徭銀，皆并入其中征收，除此之外不得再征苛捐雜稅。糧米折銀定額，平中等米一石折銀五錢，糧價上漲也不許更改！”

    “嘶！”

    常倫倒吸一口涼氣：“你這哪是清田，你這是改革田稅制度！此法一旦推行全國，大明就不再有官田私田之分，也沒有良田薄田之分。”

    說實話，桂萼這個法子，在收稅上難免“一刀切”，導致薄田負擔更重。但可以杜絕許多貪墨克扣現象，也堵住了皂吏胡亂攤派的口子。如果能夠順利實施，不但老百姓得好處，江南數省的實收田賦還有可能翻倍——就算實行得不好，也能增長四五成田賦！

    歷史上，這個改革要等嘉靖十五年，禮部尚書顧鼎臣奏請查糧，十六年嘉興知府趙瀛提出方案，十七年由歐陽鐸和王儀在蘇州試行，隨后迅速在整個江南推廣。

    不同的地方，有不同的矛盾，杭州的主要矛盾就是官田被大肆侵占。

    因此，本該創立“一條鞭法”的桂萼，居然率先把“征一法”給弄出來。這種稅制改革并不復雜，創立起來也沒啥難度，主要考驗推行者的決心、手段和毅力。

    桂萼又說：“可惜糧長是祖制，沒有陛下應允，不能輕言廢棄。否則的話，我直接把糧長廢了，由官府統一征收賦稅。再廢除里甲輪流充役，改為官府統一雇役。再把各種賦役，全部折為銀錢征收。或許別處的農民沒有足夠銀錢，但仁和縣的銀子肯定夠！”

    常倫嘆息道：“子實兄大才，吾不如也！”

    桂萼問道：“錢塘縣要不要一起來？”

    常倫左思右想，突然仰脖子喝下一杯酒，把酒杯砸在桌上，借著酒勁說：“那便干了！朝廷追究起來，大不了被罷官。”

    桂萼舉起酒杯，陰笑道：“錢塘、仁和二縣，士紳豪強皆被總督壓服，這正是清查土地的最好時機，你我可不能錯過這個機會。來，為天下百姓賀！”

    “也為大明江山賀，干杯！哈哈哈哈！”常倫大笑不止。
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