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    它跟土司不同，土司受朝廷猜忌，歷朝都被提防打壓。

    也跟別地武將不同，各邊鎮皆有州縣，兵民混雜共同生存——在遼東卻只有衛所，你要么做軍戶、匠戶、灶戶，要么就滾出去當流民野人，根本就沒有正常的民戶！

    從理論上講，遼東武將勢家，可以把這里的所有漢人，全都發展成自己的農奴！

    遼東困局，不在外，而在內。

    即便王淵弄死努爾哈赤的祖宗，也可能出現努爾哈綠、努爾哈白。沒了黃臺吉，還有黑臺吉、紫臺吉、青臺吉。

    王淵問道：“仲德，你認為該如何解決遼東隱患？”

    王崇苦思良久，都看到遼陽城了，才回答道：“開府，立州，設縣！”

    王淵欣慰贊許：“仲德有良相之才，他日必定入閣輔君！”

    聽到王淵如此夸獎，其他弟子都驚訝羨慕。

    王崇拱手道：“先生謬贊了。”

    王淵搖頭說：“并非過譽。遼東就如仲德所言，便能徹底改革兵制，也不可能解決實質問題，必須開府立州設縣才行。否則，遼東子民，難沐王化，世代都尊武官勢族為主。”

    弟子費淵插話道：“在遼東開府設縣，恐怕有些不切實際。”

    王淵分析說：“必須先收回朵顏三衛之地，至少要收復大寧城才行。大寧一復，遼東外敵就少了一半，屆時開府立縣就能慢慢做了。”

    “先生所言極是。”王崇拜服。

    王崇所說的開府設縣，跟在云貴改土歸流有本質區別。

    遼東的主要城市和地區，漢民數量早就足夠立州設縣了。之所以遲遲不動，一因祖制，二因外敵，三因武將家族已經成勢。

    所以，必須收復大寧城，解決最嚴重的外患。

    接著，在靠近河北的地區，慢慢設縣延伸過去。

    最后，就是提兵打仗，鎮壓想要反叛的武將勢家。

    歷史上，嘉靖年間，御史呂經想要整頓遼東。他都沒說撤衛設縣的事兒，只想收回官方牧場，消減軍隊余丁（實為釋放農奴），結果就釀成遼東兵變。

    那些武將指使士卒嘩變，毆打官吏，拆毀衙門，燒掉冊籍。右副都御使兼遼東巡撫呂經，被抓起來脫掉衣服侮辱，毆打之后關在遼東都司府邸。武將們又勾結鎮守太監，羅織罪名陷害呂經，成功搞得這位御史流放充軍。

    王淵若想改革遼東弊政，就必須得到皇帝授權，誰敢玩兵變直接武力鎮壓！

    而且，還必須掌控兵部，因為遼東“全民皆兵”。一旦撤衛設縣，就等于從兵部手里奪權，兵部尚書會直接炸鍋的。
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