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    由于王陽(yáng)明的暗中幫助，有余姚知縣顧存仁沖鋒陷陣，唐順之的紹興府清田行動(dòng)，首先在余姚打開(kāi)局面。

    清田，是賦役改革的基礎(chǔ)，田冊(cè)都沒(méi)搞清楚，還怎么改革田賦？

    清田是為擴(kuò)大田稅的征收面，并非為了抑制土地兼并。為實(shí)現(xiàn)快速清田，減小清田阻礙，王淵甚至通令全國(guó)，只要能拿出合法田契，老老實(shí)實(shí)清田入冊(cè)，正德年間所欠田賦一筆勾銷，以前偷逃的稅款都不予以追究。

    江南地區(qū)，比較頭疼的是官田，這玩意兒名義上屬于國(guó)家，地主根本拿不出合法田契。

    陳雍當(dāng)時(shí)在江西清田，最大的阻礙就是官田，干脆非常暴力的全部充公。事實(shí)證明，這種做法低效且無(wú)用，只幾年時(shí)間而已，江西官田再次被富戶侵占。

    經(jīng)過(guò)內(nèi)閣、六部與都察院的長(zhǎng)期反復(fù)討論，紹豐二年夏天，內(nèi)閣再次頒發(fā)清田指使。

    擁有官田的田皮十年以上者，只需繳納少量購(gòu)地款，即可合法擁有官田的田契（田骨），這相當(dāng)于對(duì)地方士紳大族的妥協(xié)，也是在處理朱元璋搞出的歷史遺留問(wèn)題。

    田皮田骨，就是明代中期搞出的玩意兒，并在清朝中期迅速流行蔓延。

    田骨，即土地所有權(quán)。

    田皮，即土地佃租權(quán)。

    據(jù)史料記載，張居正清田的時(shí)候，地方士紳所占土地，最多一家就有700多萬(wàn)畝。而到了明末，江南有田者僅剩一成，無(wú)田百姓多達(dá)九成。

    土地大量集中，人口大量繁衍，導(dǎo)致你想做佃戶都沒(méi)門兒。

    于是，田皮就開(kāi)始變得普遍。即你想當(dāng)?shù)钁簦瘸鲥X買田皮，獲得某塊土地多少年的佃耕權(quán)力。一般而言，田皮屬于永久性質(zhì)，但也有五年、十年、二十年等短期合約。

    田皮還能轉(zhuǎn)***如我是佃戶，手里有一張?zhí)锲ぃ胰卞X想賣掉。可以請(qǐng)來(lái)公證人立約，將這塊土地的佃租權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地真正的主人（田骨擁有者）不得干預(yù)交易。

    也即是說(shuō)，如果一塊土地，田骨與田皮分開(kāi)，地主無(wú)法選擇自己的佃戶，且無(wú)法隨意更改田租（交多少租子都寫(xiě)進(jìn)了田皮合約之中）。

    很有可能，田皮的出現(xiàn)就是因?yàn)楣偬铩?

    江南有大量官田存在，無(wú)法獲得合法田契，但又確實(shí)在市面流通交易。那么就只能訂立私約，出售官田的耕種權(quán)，這種交易形式被私田采用，漸漸演化出田骨與田皮之分。

    最新法令一出，江南清田速度快速提升，大量地主拿出少許購(gòu)地款，購(gòu)買本就屬于自己的官田，把以前的灰色田產(chǎn)轉(zhuǎn)為合法田產(chǎn)。
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