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    “諸位都看過蘇定方的奏報了。”

    李承乾率先開口，點在邏些城的位置：“吐蕃雖降，但松贊干布的影響力仍在，各部族向來各懷心思，當年吐谷渾降而復叛的教訓，咱們不能忘。今日召諸位來，就是要定下治理吐蕃的長遠之策，絕不能讓這片雪域再成大唐的邊患。”

    長孫無忌撫著胡須，首先進言：“殿下，臣以為當效仿安西四鎮之制，在吐蕃設立‘邏些都護府’，由朝廷直接任命都護，統轄軍政大權。同時留三萬精兵駐守要害，將吐蕃貴族子弟送入長安為質，這般恩威并施，方能震懾宵小。”

    他頓了頓，語氣加重，“尤其不能讓吐蕃掌握火炮之術，這是根本。”

    魏征卻微微搖頭，蒼老的聲音帶著懇切：“司徒所言雖有理，卻失之過剛。吐蕃部族林立，硬壓只會激起反彈。當年隋煬帝征高麗，就是因操之過急、殺戮過重，才致民變。臣以為，當輕徭薄賦，保留吐蕃原有部族首領的權力，只需他們向大唐稱臣納貢，不必強行改變其習俗。”

    他看向李承乾：“攻心為上，攻城為下，讓吐蕃百姓真正感念大唐的恩德，才是長治之策。”

    房玄齡在輿圖上劃出幾條商路，緩緩道：“兩位所言皆有道理，不如折中。軍事上，在邏些城、勃律等要害設駐軍，但不必過多，以威懾為主；經濟上，開通從河西到邏些的商路，允許吐蕃用鹽池、銅礦換取中原的絲綢、茶葉，讓部族首領從貿易中獲利，他們自然不愿再反。”

    他指尖點在吐蕃與西域交界的位置：“再聯合粟特商人，讓他們在吐蕃推廣中原器物，時間一長，衣食住行皆賴大唐，何愁不穩？”

    褚遂良一直翻看吐蕃戶籍冊，此時抬頭道：“臣補充一點，文化教化不可少。可在邏些城設立官學，教授漢文與大唐律法，選拔吐蕃子弟入朝為官，讓他們認同大唐的禮樂制度。文成公主在吐蕃多年，已帶去不少中原技藝，可讓她繼續主持教化，用親情與文化紐帶，比單純的軍事壓制更有效。”

    李承乾靜靜聽著，手指在輿圖上輕輕敲擊。他想起蘇定方奏報里說的“吐蕃貴族雖降，眼神中仍有不甘”，也記得歷史上上“吐蕃反復無常，百年間三降三叛”的記載。

    治理吐蕃，既不能太軟，讓其覺得大唐可欺，也不能太硬，逼得他們狗急跳墻。

    “玄齡公的折中策可行。”

    李承乾終于開口，目光掃過眾臣，“其一，設邏些都護府，由安西都護府統轄，留一萬精兵駐守，其余大軍撤回，但要在雅魯藏布江沿線筑堡壘，控制交通要道。”

    “其二，保留吐蕃部族首領的世襲權，但需由朝廷冊封，首領子弟送入長安國子監讀書，名為求學，實為聯絡感情。”

    “其三，開通商路，吐蕃歲貢可用馬匹、銅礦折算，朝廷則回贈茶葉、絲綢，讓他們嘗到歸附的甜頭。”

    “其四，讓文成公主暫留吐蕃，主持官學與農事推廣，由褚遂良擬定《吐蕃教化十二條》，既要尊重其習俗，也要推廣大唐法度。”

    他頓了頓，看向魏征：“魏公擔心的‘操之過急’，孤記著。”

    “三年內不向吐蕃加征賦稅，駐軍不得騷擾百姓，違令者斬。”

    “但也要讓他們明白，大唐的寬容不是軟弱，松贊干布需留長安為質，祿東贊輔佐其長子暫理部族事務，若有異動，立刻削其權力，改派流官治理。”

    長孫無忌點頭道：“殿下考慮周全。恩威并施，剛柔相濟，既能讓吐蕃看到朝廷的誠意，也能讓他們忌憚大唐的兵鋒。”

    魏征也拱手道：“殿下能兼顧民生與威懾，臣再無異議。只是需派得力之人任邏些都護，此人既要懂軍事，又要通民政，還要能協調文成公主與部族的關系，非智勇雙全者不能勝任。”

    “蘇定方如何？”李承乾問道：“他熟悉吐蕃戰局，又得將士信服，讓他兼任邏些都護，待局勢穩定再換人。”

    眾臣皆表示贊同。

    李承乾聲音沉穩有力：“就這么定了。玄齡公擬奏報，長孫司徒定駐軍編制，魏公草詔安撫吐蕃百姓，褚公寫《教化十二條》。明日孤便將此策奏請陛下，務必讓吐蕃真正成為大唐的疆土，而非一時的附庸。”
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