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    1567年，據戶部統計，國家太倉僅存銀130萬兩。

    而官兵的支出就達到135萬，邊防需要236萬，補發年例銀182萬，三項統計總支出銀需553萬兩，還不算其他的開支。

    張居正認為，土地兼并導致了賦稅不均勻，使得富者越富，貧者越貧，加重了社會矛盾。

    因此張居正在經濟上的改革也就是從土地問題入手。

    1578年，張居正下達在全國重新丈量土地的命令。

    在丈量過程中，地方豪強不斷阻撓，張居正則堅決打擊。

    到了萬歷九年，全國的土地丈量完成，得出全國的土地面積為713萬頃，比弘治年間多了300萬頃。

    土地丈量的完成，為張居正制定新的賦稅制度打下了基礎。

    同時，張居正又督繳正賦田稅。

    過去，明朝的地方貴族、豪強等偷稅漏稅十分嚴重。

    地方官員不敢向他們督繳正賦田稅，轉而向農民強征。

    張居正以追索田糧評定政績。

    凡是追繳欠稅不足的官員，都要收到嚴厲的處罰。

    也就打擊了豪強地主，對農民的負擔有所減輕，同時也增加了財政收入。

    1581 年，張居正推行了一條鞭法。

    一條鞭法的內容主要有幾條：

    一，將過去的田賦、人丁稅、徭役和雜稅全部統一為一條；

    征稅的依據按照田畝的多少；由實物稅收改為貨幣稅，繳納白銀。

    一條鞭法的改革，簡化了稅收的程序和項目，一定程度上抑制了豪強地主和官員的舞弊和貪污，有利于減少百姓的負擔。

    同時，一條鞭法減少了農民、商人、手工業者對國家的依附關系，而征收白銀也適應了商業的發展趨勢。

    一條鞭法上起兩稅法，下開攤丁入畝，是中國賦稅變革的里程碑事件。

    通過丈量土地和推行一條鞭法，使得國家的財政收入得到了迅速的增加。

    當時明朝的國庫積銀達六七百萬兩之多，儲備的糧食多達1300多萬石，足夠支用十年。

    在增加財源的同時，張居正也在力求節約。
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