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    左右二相看罷皇帝安定關(guān)東舊地的政策，都有些吃驚于政策調(diào)整幅度之大。

    右相趙芻收起書簡進言道：“陛下，您這是要一國之內(nèi)行兩策？這基本上就是恢復(fù)了列國時代各國之舊法，相當(dāng)于全面廢止在關(guān)東推行晉律。”

    穆晟道：“說的不錯，此乃兩制之策，過去的政策施行還是過于簡單粗暴了，忽略了各地風(fēng)俗習(xí)慣大異于三晉，才致使關(guān)東舊地民怨沸騰，朕以為一切政策法令還是要因地制宜，舊法雖陋習(xí)頗多，但一定程度上也代表了當(dāng)?shù)孛癖姷纳盍?xí)俗與夙愿，諸國執(zhí)行了數(shù)百年也沒出過什么大問題，自我朝統(tǒng)一天下后，在關(guān)東強推晉律反而水土不服，雖然有些小修小補，朕覺得還是有些保守。”

    左相高重上前進言道：“啟奏陛下，臣覺得若按照此策施行，朝野上下怕是反對聲浪很大，我朝自武公變法后，尤重刑律治國，朝野百官多也是法吏出身，如今貿(mào)然在關(guān)東廢晉律，恢復(fù)舊法，阻力極大，如果只是修訂晉律，或許可行。”

    趙芻也反對道：“臣覺得，陛下此策可行，但步子邁的確實有些太大了，朝廷百官恐怕難以接受，我朝過去就是憑借舉國深徹變法，才得以橫掃諸侯，一統(tǒng)天下，如此行事，基本上否定了先帝定下來的施政基石。臣覺得應(yīng)對關(guān)東舊地還是以修法為主，減免稅賦為輔，慢慢調(diào)整，如此行事確實操之過急。”

    穆晟沒想到兩位丞相都持反對意見，他也不是聽不見意見的人。

    穆晟頷首道：“好，諸位言之有理，你們先退下吧，容朕在好好思量一番。”

    左右二相上前拱手道：“臣等告退。”

    穆晟閑庭信步來到全國地圖前，緩緩撫摸著先帝留下來的宏偉帝國，他回想起夢中先帝對自己的肯定，心中暗自發(fā)誓一定要好好守住先帝留下來的基業(yè)。

    他想起左右二相的話，知道他們說的沒問題，一個國家的政策執(zhí)行，總會有很大的慣性，不是想調(diào)整就能隨便調(diào)整的，就是路徑依賴導(dǎo)致的，因為晉國過去的成功與輝煌過于耀眼，歷史包袱又太沉重，所謂船大難掉頭，大有大的難處。

    晉國變法后，培養(yǎng)起來一大批既得利益者與擁護者，法吏官僚集團，這個帝國實際上就是這些法家思想指導(dǎo)下培養(yǎng)起來的法吏官僚集團在負責(zé)運行這臺精密的國家機器，跟后世的大秦帝國幾乎一般無二。

    穆晟想要強行改變過去既定的政治路線，如果個人威望不足，是極難扭轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向的，這就是左右二相反對的最主要原因，他們雖然是百官之首也不愿意面對整個官僚集團的強力反彈。
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