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    身著衷甲的霍峻，駁斥說道：“因時而變，因地制宜。自主公入楚以來，上合楚官，下悅將士。今行嚴(yán)法，非議者，多是地方惡豪及州府污吏等，如此之人，當(dāng)是害群之馬，宜當(dāng)早除。”

    或受從軍的影響，霍峻對于懷柔政治不太感冒。指望所有人都支持你，那是不可能的。唯有拉一派，打一派才是王道。

    之前劉備給予那么的利益出去，又是賜俸邑，又是封分二十余人為列侯，為得不就是拉攏荊楚高層。

    在封建體制中，除非是王朝末期，或是殘害百姓過重，否則上層不亂，便能總體穩(wěn)定。今時打壓下層為非作歹的普通豪強，清理無能、貪腐官吏，并不困難。

    劉備的政治水平不差，知曉諸葛亮、霍峻所闡述的深層含義，拍案說道：“諸位勿言，當(dāng)因時制宜，修制嚴(yán)法，深治吳楚。”

    “諾！”眾人見劉備敲定，放棄爭論拱手應(yīng)和。

    敲定律法后，諸葛亮認(rèn)為天下紛亂，軍士出動之頻繁，更勝舊時，軍費倍出，僅憑賦稅難支，今施行鹽鐵官營制度，以佐助軍費開支。

    劉備自是應(yīng)諾，設(shè)鹽鐵校尉。委任顧雍出任，調(diào)鹽鐵之利，充實軍需。

    繼而，霍峻摻和一腳，上疏說道：“主公，凡世主之患，在于稻谷不豐，故有軍爭之時，糧草不濟(jì)而退兵；百姓饑寒，難以果腹而不生子。”

    “凡人口凋敝，則軍伍兵卒寡，稻谷生產(chǎn)愈少。時苛稅猛于虎，百姓隱匿戶口，國戶稀少，兵卒又寡。如此往復(fù)，國將難存。”

    “若凡稻谷豐，軍輜不缺，可以久戰(zhàn)爭利；百姓飽腹，不受饑寒，則生子者眾。時賦稅寬仁，百姓紛入案牘，民戶多增，從軍者眾。如此往復(fù)，則能興國。”

    “今南北之勢，略有雛形。吳楚二州，地廣人稀，山林叢生。古來多為蠻荒之地，飯稻羹魚，火耕水耨，歲無凍餓之人，亦無千金之家，是為中原人所鄙。”

    “中國數(shù)州，土地肥沃，栗麥輪耕，兩歲三產(chǎn)，是為殷實。南北相較，我吳楚地廣與中國，然地利不足，耕技不精，百姓寡少。長久對峙，僅有江水之險。為圖中國計，當(dāng)行稻麥輪種法。”

    “峻昔治皖城、江陵，行效此法。春種稻谷，秋種宿麥；春收麥禾，秋收稻米。百姓輪作田畝，不廢農(nóng)時，較往歲增產(chǎn)數(shù)斗。一戶數(shù)斗，萬戶數(shù)萬斗，是為富國之計。”

    “四季不廢農(nóng)耕，百姓得田可種，兵吏屯駐可耕。如此以來，稅額不變，賦稅多增，稻谷積倉，隱戶多出，國庫充盈，丁口興旺。論以觀之，中原可圖，漢室可興，望主公行之。”

    霍峻從多層方面論述百姓與糧食之間的關(guān)系，又簡單比較南北狀況，引出建議劉備在吳楚二州十六郡，推廣稻麥輪種之法，以來增加國力。

    果然其然，劉備大悅，贊揚說道：“仲邈上馬治軍，下馬安民，漢之國士爾！稻麥輪種之法，孤于江左時略有耳聞。鄱陽稻谷積倉，兵士自足，多賴此法，孤當(dāng)納之。”

    劉備吩咐說道：“由仲宣，親擬府令，下達(dá)郡縣。孔明既掌府事，當(dāng)督促各地長官。”

    “諾！”王粲、諸葛亮拱手應(yīng)道。

    王粲之前作為劉琦的長史，今拜為侍令中郎將，成為劉備的專屬秘書，掌府印，撰府令。

    如此之多的奇怪官名，也是無奈之舉。人才太多，官位太少。唯有新設(shè)官職，滿足需求。

    (本章完)

    　　


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