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    畢竟這片土地上本就不是一個新生的土地，不是大量外來移民定居的地方，而是一塊漢人為主體民族在這里生活了數千年的大陸。

    所以，朝廷要想建造鐵路，增加收入，還是得進一步解放漢人，僅僅只是名義上的禁止蓄奴還不夠，得讓大量地主家的佃農和雇工愿意走出來，來鐵路上工作。

    而這就需要朝廷鼓勵漢人們從地主莊園內走出來，鼓勵漢人們離開家鄉，同時提高漢人務工的薪酬待遇。

    事實上，北方，尤其是京師一帶，因為已經有西山這么一個工業基地的緣故，而使得許多新興工廠都集中在京畿一帶，也就早吸引了不少各地的漢人百姓離開故鄉來京畿一帶打工，進而獲取更高的收入，且進一步促進了京畿的繁榮。

    但是，如今的大明自然不是后世那個地主被大量消滅的時代。

    如今的大明，是存在有大量地主豪紳的。

    大量地主豪紳占地千頃萬頃，靠的是什么過活？靠的就是讓大量漢人給他們做佃農，進而讓他們可以食租；同時，他們也用自己得來的租子豢養大量家丁家奴，給自己提供人上人上的生活服務。

    所以，盡管大明朝廷已經禁止蓄奴，但大量無地漢人還是以佃農或家丁家奴的方式在為地主控制的。

    只是明面上不再是奴隸而已，事實上還是為地主壓榨著。

    而這些佃農或家丁家奴要想離開家鄉故土，去北方務工，以賺取更高的收入，是會影響到地主階級們的利益的，會讓地主階級的土地沒有人租佃，也沒有人再伺候他。

    故而，很多地方的地主豪紳都會限制自己佃農和家丁家奴去北方，講文明點的會減租減息或提高待遇，不講文明直接打死欲逃跑的佃農或家丁家奴。

    但無論是哪種方式，都導致不是很多的漢人會來北方各大工廠打工。

    以致于，朝廷現在連建造鐵路的勞動力都不夠。

    而朝廷又不能直接征用民夫，因為民夫已經繳納了徭役銀，更關鍵的是，強制征夫，也會加劇社會矛盾。

    所以，擺在新皇帝和朝臣們面前的問題就是如何讓更多被地主控制們的漢人被朝廷吸引到鐵路大建設的國家事業中來。

    “舅舅說過，要盡最大努力讓天下之利惠到勞動者頭上，這樣吧，干脆下道詔令，直接免天下徭役！從今年開始，不再征收徭役銀。另外，田畝數量少于五十畝的，皆免田賦。讓更多的百姓負擔輕一點，而有更多的精力來去掙屬于自己的財富。”

    在這種情況下，新皇帝做了一個大膽的決定，直接免了徭役和所占田地數量不多的自耕農的田賦。

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