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    紅蓮帶著弄玉離開后不久，呂不韋、蔡壤兩人來到了咸陽宮。

    在咸陽宮的偏殿之中，一座巨大的城池沙盤呈現在呂不韋與蔡壤的面前。

    呂不韋凝神望去，很快就辨別出了這位沙盤的原型是什么，在這個世界，因為一些特殊的原因，使得沙盤這種超越了時代的東西早已出現在人們的認知中。

    甚至經由墨家弟子之手制作出的沙盤更是有著神異之處。

    咸陽！呂不韋凝神看著面前的城池沙盤，隱約間能夠看到自己相國府的存在。

    “大王，這件沙盤可是出自墨家之手？”呂不韋問道。

    在秦國，存在著一批墨家核心弟子的這件事情，對于呂不韋來說并不算是什么秘密，他甚至還知道，在驪山之上，有著墨班的存在。

    “正是，通過這座沙盤，相國可能看出什么嗎？”嬴政道。

    “問題？”呂不韋不由再次看向沙盤，在內城之中，一道道街道錯落有致，一座座住宅有條不紊，但是，在外城？似乎就要混亂上許多了。

    “外城這些年已經變成現在這般模樣了嗎？”呂不韋沉吟道。

    咸陽城，作為秦國的都城，其建城的歷史并不長，當年秦孝公時期，任用商鞅變法，在這場鑄就了秦國如今國運的變法之中，一項重要的內容就是遷都，從舊都雍城遷到新建的咸陽。

    而主持咸陽城營建的人就是商鞅，這位法家宗師崇尚規則，而咸陽城的修建在某種程度上來說也算商鞅所堅持的理念的具現化。

    因此，咸陽新城在當時的修建之中，無論是規則還是住宅，都是坐落有秩。

    隨著時間的遷移，秦國的國勢越來越強，作為都城的咸陽也在飛速擴建著，如今的咸陽比之當年，擴大了足足六倍有余，但也因此，使得新出現的區域出現了無序的情況。

    如果一切都將靜止的話，倒也沒有什么問題，但嬴政卻知道，隨著咸陽由王都變成帝都，其面積必定還要有一個更大的擴張期，在這個擴張期中，咸陽外城目前的無序將會成為其中的障礙。

    因此，嬴政需要改變咸陽目前的這種無序情況。
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