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    只是上書歸上書，這些地方的人始終是不夠的，更離譜的是，有些名字還有杜撰的成分。

    扶蘇看著這報上來的十張聯名錄，讓侍郎數名字，卻連兩萬人都湊不齊，這是不符合成立郡縣的規定的。

    既然如此，扶蘇自然不會允許這些人自行成立這個郡縣。

    但是現在涌現出的則是，帝國內部到處都有因為這種強行移民而導致的利益分配不滿。

    尤其是，在關中，老秦人總是要先滿足自身的利益。這就使得整個秦國內部之中矛盾重重。

    為了解決這個問題，二世在小朝會上和三公九卿四部討論了一番。

    “朕以為，如今到了適當給予那些亡國之后權力的時候，朕要設立察舉制度，凡是有才華，有德行的人，都可以舉薦其入咸陽城為吏。甚至于，軍中也可以推行這樣的制度。”

    “過往帝國是不會給那些亡國之后機會的，朕如今以為時機到了，對于那些亡國余孽之后，如果有意效忠帝國，朕可以破格讓其入咸陽城。”

    蒙恬聽了，卻反對這件事。

    “皇帝陛下先前才定了五年之期，如今一年都未到。天下人如今正在觀望陛下的一舉一動，但是先帝初次創立皇帝制度，天下人對此制度尚未心服，這么快就讓他們來到陛下身邊，臣擔心陛下的安危。皇帝制度使得天下都系于陛下一身，這件事，老臣懇請陛下慎重。”

    扶蘇聽了，尋思著這么做確實也有些太早了。

    “非如此，那就是在帝國內部包藏禍心。”

    司寇蒙毅則上前：

    “皇帝陛下，此事皆因分地而起，臣以為這件事，可以等到秋后再做決斷。七月將至，截止九月中，天下各地都已經收割完谷物，到時候谷物就要收倉。這是陛下在山西河內分地的第一年，分地之初，有大軍管控，但是大軍一旦撤回，地方新舊勢力斗爭，這是必然。地方新舊勢力互相斗爭，如此才有利于陛下維護天下一統。”

    蒙毅永遠都是，從利益的角度出發解決問題。

    這位忠臣的本質，實際上還是酷吏。

    二世自然會被這番話打動，鷸蚌相爭，漁翁得利，這是山西、河內能夠分地但是卻不至于鬧的天下大亂的根本原因。
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