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    “這件事可以做，但怎么做，如何做，需好好想一想，此外如何移出，又如何安置，等蔣卿去了那邊視察一番，仔細(xì)想好了再給朕上個折子。”

    “臣明白。”蔣瑾連忙應(yīng)道，接著又說起了第三點，也就是最后一點。

    “皇爺讓臣總督西域、藏地兩處，是皇爺對臣的看重，但臣以為兩地設(shè)省、州、府、縣一事還需盡快，所謂名不正言不順，朝廷要想在兩地長治久安，以軍管代替民政只是權(quán)宜之計，只有真正在地方設(shè)置官府才是長遠(yuǎn)之道。”

    蔣瑾的目光長遠(yuǎn)，又當(dāng)了這么多年的軍機大臣，看待問題自然全面。眼下無論是西域還是藏地，又或者朱怡成之前對他說的拆分西域建設(shè)兵團(tuán)還是新設(shè)藏地建設(shè)兵團(tuán)，這些雖然是解決地方施政問題，可實際上依舊是軍管而不是真正的民政手段。

    就連蔣瑾作為兩地總督，從職權(quán)來說同樣也是軍政一把抓的，但本質(zhì)上卻是治軍大于民。這種方法在短時間內(nèi)問題不大，反而因為軍管效率更高，更便與地方治理，但在長期來看卻不是一件好事。

    這其實是蔣瑾在用這方法委婉提醒朱怡成，建設(shè)兵團(tuán)制只是一時的權(quán)宜之計，就和當(dāng)年朱元璋搞軍戶屯田一般，隨著時間的推移，這種制度難免會暴露出許多問題來，只有真正設(shè)立全面的民政制度才是根本。

    這點朱怡成倒是有些疏忽了，他回想到歷史上的那些問題，甚至包括二十世紀(jì)下半葉初期時的情景，心中默默點了點頭。

    蔣瑾看得極為清楚，他提出這點的確考慮長久，對此朱怡成表示同意。朱怡成告訴蔣瑾對于兩地的設(shè)省和州府縣由目前軍機處展開討論，年后拿一個計劃出來，等下一屆軍機處進(jìn)行實施。

    不過在之后的一段時間內(nèi)，考慮到兩地的特殊情況，軍管制度和民政制度會同時實施，等到后者不斷完善后，前者才會慢慢退出舞臺，從而被后者取代。所以無論是現(xiàn)在的軍機處還是蔣瑾本人，對于這件事必須有一個長期規(guī)劃。

    　　


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