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    河東，皮氏城。

    “校尉，嚴典農史已經前往平陽，主持北境的屯田事宜。這是他的施政方略。”

    戲志才照例準時地將在北境主持屯田內政的嚴授的施政方略呈了上來，閻行展開一看，一行行蒼勁有力的字跡映入眼簾之中。

    嚴師的施政第一件事乃是收骸骨，登記死亡、流失人口，丈量土地。

    河東北境歷經多年戰亂，如今各大城邑相繼收復。收骸骨、登記人口、丈量土地，這些都是為政伊始就應該掌握的第一手數據，同時也是為了避免疫病再次在大戰過后爆發開來，蔓延整個河東北境。

    第二件事則是敘述屯田的詳細事宜。

    閻行所部的西涼軍最初借著安置流民的名頭，在絳邑、臨汾兩地實施的屯田，就是簡單粗暴地搶占肥田沃土，強借大戶的耕牛、種子，然后再驅使白波俘虜還有一些流民進行耕種，以搜羅歲末所得的糧食，充作軍糧。

    這種方法短時間內簡單有效，但過于粗暴，遭到了諸多受害的河東大姓豪強的口誅筆伐。而放眼長遠，這也不是能夠持續運行、擴大規模的長久之計。

    之后有了嚴師的相助，閻行所部的屯田才有了一套行之有效的方略，按照“通河渠、辟田疇、制壇宅、勸稼穡、修樹藝、務耕織”的原則，絳邑、臨汾兩地的屯田體制也漸漸走上了正軌，并在幾年的時間里，摸索出了屯田的一整套方法并培養了一批能夠負責屯田的吏員。

    不過，較之臨汾、絳邑的屯田，河東北境數城的屯田情況又有所不同。臨汾、絳邑兩地的屯田，更多是為了招攬流民，安置流民所進行的屯田，而現下北境收復，治下頓時增加了眾多原本的白波士卒，加上又和河東郡府局勢緊張，因而在屯田的安排上，嚴師又作了相應的細致調整。

    準確來說，就是將民屯和軍屯區分了開來。

    先前的屯田，是以流民五十人為一屯，設置屯長負責，臨汾、絳邑兩地的屯長，則全數由嚴師統領。

    現下除了有先前的民屯外，增設的軍屯，則是以分化拆散的白波士卒一百人為一屯，由軍中任命的屯長統領，按照農時耕種，閑時習戰，戰時為兵的原則，再依據地域的分布，劃歸給駐守各城邑的將領統領。

    而歲末收成的官民比例分成，則按照借用官牛者，官六民四，使用私牛者，官民對分的規則，來進行分配。此外，軍屯優先借給耕牛、農具、種子，但戰時為兵，父死子繼，兄死弟及，不得脫籍。

    閻行仔細地看完了嚴師對于北境的屯田規劃和安排后，他不由笑了笑，沒想到河東太守王邑針對河東北境的一系列爭奪，反倒提前催生了軍屯制度的實行。

    民屯和軍屯，嚴師和閻行在河東的初次見面就已經提及過，但閻行雖然贊嘆嚴師的眼光深遠，卻遲遲沒有給出答復，而是按下了這件事情的進程。

    這是因為閻行考慮到了手下的西涼兵、流民兵的性質，更像是屬于他私人統帥的職業兵，如果按照嚴師的計劃，實行軍屯制，給予手下的士卒土地、種子，讓他們農時耕種，戰時為兵，在時機未成熟的情況下，讓這群刀頭舔血的西涼兵之中接受軍屯，只怕反而會引起一場軒然大波。

    而現在，河東太守王邑順水推舟，派出試守官員出任北境，又運送糧食賑濟災民，爭奪北境的民心，嚴師這邊也見招拆招，干脆將投降的白波士卒和部分河東民眾以軍屯制的方式納入到了西涼軍的體系之中。

    想到這里，閻行笑著跟戲志才說道：

    “河東郡府一向以越俎代庖、干預民政來指責我這個蕩寇校尉，如今有了軍屯這么一個對策，只怕王太守在府中都要暴怒了，我且要看看，他任命的那些試守官員，又如何能夠爭得過我手下的將士。”

    “嚴典農史有酂侯蕭何之才，治民施政之能，當世少有，此舉在下也著實佩服！”

    戲志才見閻行欣喜，也不吝贊美。閻行繼而再繼續看下去。

    嚴師所說的第三件事，則是開礦冶鐵，興復百業，設置榷市，以通有無的方略。

    原本農業乃是百業之基，連年戰亂，農田荒廢，閻行的西涼軍連軍糧都頻頻告急，所以治下除了專注農事之外，也不敢分出人力物力去兼顧其他事情。

    而現在收復了北境之后，治下也多了許多百工匠人，這些各自靠著一門精湛的技藝謀生的百工匠人，如果單純將他們也安置成屯田的民戶，不僅大材小用，浪費了他們的一手好手藝，而且也不利于百廢待興的河東北境全面復興。

    平陽有鐵礦，開礦冶鐵，鍛煉甲杖，對于西涼軍而言，也是一項重要的軍需保障。此外還有制作車輛、箭矢的膠漆、羽翎、木材等材料，也是需要專門的匠人，來進行分工制造的。

    介于長安事變后，河東南北對峙的局勢如此，從陜縣牛輔、河東郡府獲取兵甲的渠道已然斷絕，西涼兵以甲兵之雄爭衡于世，兵甲之需若不能夠自給自足，也是一樁麻煩事，嚴師能夠提前看到這一點，并迅速著手實施，閻行自然也是樂見其成的。
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