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    在常設御史衙門內，同樣施行**辦案的制度。比如河北道觀察使，下設多名“同觀察”，少則三人，多則五人，均可**接手案件而不受衙門長官挾制，保證了監察機構不會成為一言堂。

    李茂貞最后問了一個問題，為什么如此緊要的部門，會放心交給自己這么個行伍出身的大老粗？對此，李誠中笑著做了解釋，無非三條而已：其一，李茂貞為岐王年久，家財巨富，相較而言，不太容易為了財帛而耽誤職責；其二，李茂貞是大老粗，反而不容易被文官系統這個大染缸所侵蝕；最后，國家制度只要完善，其實誰當御史大夫都一樣。

    這樣的回答很直白，讓李茂貞面皮稍紅，不過卻也就此安下心來。李誠中又告訴李茂貞兩條原則：不可以公器而結私利――這是御史臺查案的最主要標準、只可查劾而不可判決――判定案子必須由大理寺來完成。

    李茂貞心滿意足的離去后，吳中佐也抵達了洛陽。召吳中佐來洛陽的原因只有一個，建立如幽州一樣的法院體系，當然，李誠中沿用了本朝的制度，就是恢復大理寺。

    大理寺的前身是漢時的廷尉，至北齊時始為專署。本朝年間，大理寺專司重大案件的判罪，所謂重大案件，皆有官員參與其中，故此，大理寺又成了專司官員案件判決的機構。但大理寺職權不高，斷案需刑部審核，很多時候還要引入御史臺同斷，即所謂的“三司會審”。

    由國家行政部門來斷案，是中國歷史綿延數千年的制度，判決權在于刑部，對于司法**來說是一個絕對的桎梏。李誠中所要改革的，也就是擴張大理寺的職權。

    九月十五，李誠中以監國名義下詔，升大理寺正卿為正三品官銜，位比御史大夫，與御史臺一樣，不受政事堂節制。同日，詔命吳中佐為大理寺正卿，重組大理寺。

    新的大理寺擴充為一個從中央直到地方州縣的系統性衙門，下設各職能司，同時加設巡回司。地方上，設都院、總院、分院三級法院體系，分別審理道、州、縣三級地方的案件判決。大理寺內設的巡回司負責派出巡回法院，在各縣之間巡回，以待不服判決的申訴。

    法院體系的建設，李誠中給出了一個時間表，要求吳中佐在三年內完成整個框架的搭建，三年以后，原屬刑部的判決權，將全部轉交給大理寺，屆時，整個大唐將只有一個判決機構，以達成判決標準的同一。

    　　


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