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    文淵閣后面，東側一小排臨對著幾株玉蘭樹的屋舍，便是朱翊鈞下旨擴建文淵閣后的內閣制策司所在地。

    制策司主要負責研究制定各類政策，供輔臣參考，再由輔臣甄選后奏請天子推行。

    因為制策司以研究策劃為主，所以在該司任職的官員不少來歷都不簡單，而且也不大多相同，有清流也有循吏，更有宗室、精通商道的，還有對各類數理、外事、宗教等精通的。

    鄭王朱載堉都因朱翊鈞對宗室進行改革且下旨讓若干官衙準予宗室任職，而在制策司兼了一個中書內史官。

    制策司的官員要說有實權倒也有，就是很多大政由他們提供參考意見，但是要說沒有實權也的確沒有，因為除輔臣外，他們并沒有決定推行哪項國策的權力，這個決定權反而是在閣臣手里。

    而在萬歷十四年初春許多官員伏闕諫君的這一天清晨，制策司內依舊還亮著大量紅燭，噼里啪啦的算盤聲不停出現，人也依舊在來來往往的走來走去。

    嘭！

    主持制策司庶務的內閣學士沈鯉也在走動時甚至一不小心撞了門框一下，然后頓覺清醒了不少，且看著同樣和他一起熬通宵的制策司官員們，問道：

    “怎么樣，核定出結果了嗎？”

    呂坤這時走過來拿著一份結案遞給沈鯉，道：

    “核定出來了！”

    呂坤回道。

    “那是否要繼續清理佛寺？”

    沈鯉接過結案，捏了捏眉心，然后就問了一句。

    “難說，如果不停止清理佛寺，目前看來，得剿殺一些作亂成流寇的百姓！”

    “因為，按照目前各地報上來清理佛寺后增加的無地百姓數量和寺田數目，目前還有二十多萬的無業百姓得不到分田，如果不讓他們在私寺私庵為奴為婢，是得用東瀛、東萊諸地的田來分，且本來也是足夠分的。”

    “但是，偏偏從萬歷十二年起就開始天災頻繁，先是廣西大饑，然后淮揚地震伴隨水災，去年開始，延安、鳳翔大旱伴隨大饑！最近鄖陽又大饑，今春蝗蟲大量渡河東。”

    “而因此，根據各地報上來的流民數量統計，已新增加流民到三十余萬，分田于因清理佛寺而增加的流民后，這些因大災新增的流民就沒多少新田可分，因為按照東瀛布政司報上來的未分的東瀛田地數目來看，至少還有五十萬畝田的缺額！”

    “本土呢？”

    “陜南、川東、湖廣這些地方應該可以開墾出一些新田吧，用毀林造田、填湖造田的法子。”
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