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    為了避免人多擾民，林延潮讓虞城縣縣衙里大部分吏員先回城。隨行的是黃縣丞，顧主薄，徐典史兼數(shù)名吏員，以及自己隨從前往高家集。

    顧主薄鞍前馬后，給林延潮獻(xiàn)殷勤，可以看出他對(duì)虞城縣縣令志在必得。

    縣主薄乃正九品，縣丞則為正八品，雖說(shuō)顧主薄比黃縣丞官位低，但黃縣丞是秀才出身，若非潘季馴保薦，他是當(dāng)不了官的。而顧主薄則是正兒八經(jīng)的舉人出身。

    在大明進(jìn)士出身的官員，就算任知縣，多也是去任附郭縣（縣治設(shè)在省城，府城，州城）的知縣。

    附郭縣知縣，就相當(dāng)于首縣，同府知縣中以首縣知縣為首。比如現(xiàn)在商丘知縣呂乾健就是萬(wàn)歷五年的進(jìn)士。所以進(jìn)士出身的官員，很少去虞城縣這樣的非附郭縣，擔(dān)任知縣。

    在以科甲出身定升遷的大明官場(chǎng)上，舉人出身的官員，碾壓吏員出身的官員的，所以與比自己官位高的黃縣丞，顧主薄擔(dān)任知縣的機(jī)會(huì)也是不小。

    所以這時(shí)林延潮的態(tài)度至關(guān)重要，顧主薄對(duì)他不免抓緊巴結(jié)。

    顧主薄向林延潮介紹道：“這高家集一共一百二十余戶，下官去年在此，效仿江南建立社倉(cāng)，去年大饑，社倉(cāng)放賑，沒費(fèi)朝廷賑濟(jì)糧一石?！?

    林延潮聽說(shuō)社倉(cāng)，不由露出認(rèn)真之色，這社倉(cāng)之制乃朱熹所創(chuàng)，民間自籌糧食，春時(shí)借糧給百姓，秋時(shí)老百姓還糧，加收兩成利息，性質(zhì)與林延潮將在歸德府推行的青苗法完全相同。

    但社倉(cāng)乃民間自治，與青苗法官辦，社倉(cāng)比青苗法最大的優(yōu)勢(shì)，都是鄉(xiāng)里熟人，杜絕了官吏從中剝削，以及惡意攤派。

    就以災(zāi)后來(lái)說(shuō)，老百姓借社倉(cāng)里的糧，雖要利息，但比官府發(fā)放摻沙摻樹皮的賑災(zāi)糧好了不知多少，所以百姓寧可去借社倉(cāng)里的米糧，也不愿吃官府的免費(fèi)賑災(zāi)糧。

    林延潮聽聞?lì)欀鞅≡诒究h推行社倉(cāng)，對(duì)他不免高看幾分，后來(lái)聽說(shuō)他的社倉(cāng)，乃是募集民間大戶的糧米，由官府出面作保，分派給民間時(shí)，不由一曬。由官府經(jīng)手，這與青苗法還是沒什么區(qū)別，這不附和朱熹創(chuàng)立社倉(cāng)的初衷。

    林延潮心底雖這么想，面上還是贊道：“顧主薄，還是很有先見之明的?！?

    聽得林延潮夸獎(jiǎng)，顧主薄大喜，但卻見一旁的徐典史露出了譏諷之色。

    不久到了高家集，這時(shí)已近黃昏。

    見得一行人來(lái)，高家集外幾顆枯樹上的烏鴉頓時(shí)呱呱直叫，然后集里頭的狗，跑出集門來(lái)對(duì)著人汪汪直叫。

    高家集四面圍著一層黃土夯筑的土圍墻，土圍墻里冒出道道炊煙，一副農(nóng)家田園的景色。

    一行人到了集門口，集內(nèi)的里長(zhǎng)，鄉(xiāng)約，圖正早就在集口的申明亭處等候多時(shí)。

    歷代朝廷推崇的都是'皇權(quán)不下縣'的政治，縣以下的鄉(xiāng)里一般都是宗族自治。申明亭就是里長(zhǎng)，鄉(xiāng)約與老百姓剖決爭(zhēng)訟小事﹑輔弼刑治之所。有時(shí)還要在此講法，如大明律里的律規(guī)，所以大部分老百姓雖目不識(shí)丁，但不等于就是法盲，他們大多能懂朝廷法律，這是鄉(xiāng)里長(zhǎng)期普法的結(jié)果。

    不過(guò)朝廷法律還是要與每個(gè)地方民情結(jié)合，為了約束百姓，每個(gè)地方都會(huì)有自己的一套鄉(xiāng)約。

    鄉(xiāng)約也就是本地鄉(xiāng)人共同遵守的約定。制定鄉(xiāng)約后，官民共推舉一名約長(zhǎng)，以及約副，約正等，維護(hù)地方鄉(xiāng)約，并管理社倉(cāng)，社學(xué)，保甲之事。
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