一千三百九十七章 治人治法-《大明文魁》
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楊俊民則道:“鄭廷尉似沒有看清揭貼所書,火耗歸公當(dāng)然不可為正項(xiàng),乃州縣百姓將正項(xiàng)與火耗一并自封投柜,由州縣封柜至藩司,經(jīng)戶部奏銷之后,再由藩司至州縣。”
鄭繼之則繼續(xù)道:“縱是藩司封柜,又豈能禁州縣官員耗外加耗。刑不可知,則威不可測,朝廷不明文律法,州縣猶自畏懼,一旦放開則大行其道?!?
楊俊民笑了笑,又問何人可答。
通政使林材起身道:“不知鄭廷尉為州縣時(shí)收不收耗羨?不收耗羨,能養(yǎng)家小否?難養(yǎng)家小,則失人倫,收了火耗,則欺百姓。凡慕虛名必處實(shí)禍,而今朝廷無耗羨之名,百姓卻有耗羨之實(shí),豈是我等可以無視?!?
“本使以為與其州縣存火耗以養(yǎng)上司,不如上司以火耗以養(yǎng)州縣,與其名實(shí)相違,移東就西,使百姓將官員胥吏貪取民財(cái)而歸之皇上,倒不如攤開來說??韶?zé)令督撫將火耗通盤合算,如何抵項(xiàng),如何補(bǔ)漏,若干養(yǎng)廉,若干公用,一一上奏戶部題銷。但凡能說得通,行得去,如此既服人心,事亦不誤。”
林材之后,九卿言畢。其余官員各自發(fā)言,不拘三品官員,科道御史官位高低。
廷議進(jìn)行到現(xiàn)在,若說蕭大亨,鄭繼之這樣官員,言語還有分寸,反對之見言之有物。到了后來言官發(fā)言時(shí),不少反對火耗歸公的官員,已是為了反對而反對,為了噴而噴。
眼見與此,孫承宗已不顧林延潮之前話,起身仗義執(zhí)言道:“火耗之事……”
孫承宗雖陳言一番,仍未起力挽狂瀾之用。
楊俊民這時(shí)點(diǎn)了禮部右侍郎朱國祚發(fā)言。
朱國祚是申時(shí)行的得意弟子。但申時(shí)行下野后,對方與林延潮關(guān)系不好,反而與沈一貫走得很近。據(jù)說是朱國祚萬歷十一年?duì)钤?,但人們總拿他與林延潮這位萬歷八年的狀元比較,如此一比,自是令朱國祚心底生了恨。
朱國祚依附沈一貫還有一個(gè)原因,二人都是浙籍官員。
朱國祚發(fā)言時(shí),沈一貫微微一笑。
但見對方出聲道:“啟稟大司農(nóng),州縣火耗原非應(yīng)有之項(xiàng),因通省公費(fèi)及各官養(yǎng)廉,有不得不取給于此者,朝廷非不愿天下州縣絲毫不取于民,而其勢有所不能也?!?
“但眼下有的縣拉了虧空,有的縣卻是富裕,以往地方官員按地裁量,火耗加一加二加三不等,而今朝廷一律繩之,既無法養(yǎng)廉,亦不能免去百姓所遭搜刮,不如以次第裁量?!?
沈一貫聞言神色一變,朱國祚看似反對,實(shí)際上卻支持了林延潮。
這是怎么回事?沈一貫想到一個(gè)可能,頓時(shí)色變。
朱國祚的改弦更張,實(shí)令不少人一頭霧水,更令沈一貫一方陣腳大亂。
原先有幾個(gè)要發(fā)言的官員,頓時(shí)遲疑了下來。
這時(shí)廷議風(fēng)向已變,一時(shí)之間無人反對朱國祚的意見。
楊俊民等了一陣,也不見人反對,這才點(diǎn)了兵部左侍郎許孚遠(yuǎn)。
許孚遠(yuǎn)是理學(xué)大儒,當(dāng)年曾于新民報(bào)上反對過林延潮陪祀荀子之論,同時(shí)他也是浙籍,平日與沈一貫雖少了走動(dòng),但不至于支持林延潮,反對沈一貫才是。
但見許孚遠(yuǎn)出聲道:“啟稟大司農(nóng),方才右宗伯建言在理,天下事惟有可行與不可行兩端耳,火耗可行,但朝廷一律定以火耗加二,實(shí)有顧慮不周全之理?!?
許孚遠(yuǎn)說完,沈一貫一方已是瞠目結(jié)舌。
但見林延潮好整以暇地安坐于椅上。
楊俊民向林延潮,沈***:“不知兩位閣老可要說些什么?”
林延潮點(diǎn)了點(diǎn)頭出聲道:“之前一律定以兩成火耗,不是以新幣而論,而據(jù)本輔這幾年來清查各地州縣加派火耗的均數(shù)……”
聽林延潮之言,沈一貫與百官都是大吃一驚,原來林延潮早就開始摸底了,但他的口風(fēng)實(shí)太緊,竟無一人所知。
但見林延潮侃侃而談:“各地火耗之費(fèi)唯浙江最好,仁和,錢塘等地不過八分,至于最多太平,永嘉也不過一錢八分?!?
“其余如北直隸各地多在兩錢三錢之間浮動(dòng),南直隸如蘇松常鎮(zhèn)則為一錢,其余州府則要兩錢左右。山東兩錢八分,山西有兩錢四分,也有兩錢的,河南二錢五分至三錢。江西福建皆是兩錢,湖廣二錢至二錢二分不等,而陜川云貴竟為三錢至五錢不等!”
隨著林延潮聲音加重,下面出自陜川云貴的官員不由臉色難看,這幾個(gè)省是明朝最窮的地方,但卻是火耗最重之地。
天子之怒,伏尸百萬,血流千里。
而宰相之怒,百官俯首,捂住烏紗。
闕左門前,不少官員此刻嘴唇輕輕發(fā)抖。
但見林延潮叱道:“地方官員加征加派火耗以此滋擾民間,收刮民脂民膏。這些親民官究竟是治民還是食民,而朝堂竟有人公然替他們遮掩,視若不見,眾目睽睽之下,信口雌黃,掩耳盜鈴,廉恥何在?”
不少官員皆是汗如雨下。
林延潮取了一本帳冊:“各州縣火耗明細(xì)在此,臺(tái)下若哪位不信,盡管拿去看?!?
如陜川云貴的官員,但見林延潮如數(shù)家珍般,說的絲毫不差,都是背心顫抖,不知如何自處?,F(xiàn)在事情已經(jīng)被捅出來了,被林延潮擺在臺(tái)面上說,如果此刻不火耗歸公,朝廷一旦下令革除火耗,那么后果不堪設(shè)想。
至于有賬目在手,此法實(shí)在非常凌厲,也很得罪人,不過眾官員明白眼下并非與林延潮算賬之時(shí),如何捂住蓋子才是要緊。
“既是提出按地裁量,也是量力而行,可以令各地督撫劃定火耗多少,其中多少用作養(yǎng)廉,多少用作虧空,多少用作公辦,各自上奏朝廷,不可多征,也不可少征。諸位以為如何?”
說完林延潮目光掃過眾官員,眾官員無不垂首,不敢對視,對此都表示無異議。
沈一貫的臉色更難看了。
而孫承宗等更是大喜。
頓時(shí)議論已定,官員各自投票。
其中廷議上贊成的多少人,反對的多少人,各個(gè)列名據(jù)實(shí)寫于奏章上,然后全部與會(huì)官員簽字確認(rèn)后,上奏給天子。
林延潮返回文淵閣時(shí),但見沈一貫?zāi)樕幊磷陂w中。
沈一貫揮手示意,屏退了閣中辦事之人,然后與林延潮道:“我千算萬算,卻沒料到朱金庭居然……居然投靠了你。”
林延潮笑了笑,今日廷議上支持與反對火耗的官員人數(shù)其實(shí)相差無幾,林延潮贏得不明顯。
但沈一貫為何最后卻一副敗了模樣?
原因在于沈一貫的基本盤崩了,浙黨的二號(hào)人物朱賡已暗中投靠了林延潮。故而導(dǎo)致沈一貫經(jīng)營已久的浙黨一下子瓦解了近半數(shù)人。
林延潮道:“肩吾兄,官場間,或結(jié)以道德,或結(jié)以黨友,或結(jié)以財(cái)貨,或結(jié)以采色。道德為上,黨友次之,財(cái)貨再次之,采色再次之,這道理不用仆多說吧?!?
這話的意思是官場間締結(jié)關(guān)系,有共同道德追求為上,其次就是鄉(xiāng)黨朋友,再次就是錢財(cái),最后則是興趣愛好差不多。
林延潮言下之意,事功學(xué)派對標(biāo)是東林黨,兩邊有各自鮮明的立場,大家因立場,志向相同,而成為同道。
至于沈一貫浙黨看似很厲害,以同鄉(xiāng)籍貫,姻親形成圈子,比財(cái)貨往來,利益交換或有著投其喜歡形成關(guān)系顯得……力量更大。
可是這看來牢不可破的關(guān)系,在林延潮拉攏了浙黨的二號(hào)人物朱賡后,沈一貫的陣營就立即分裂了。
歷史上浙黨斗不過東林黨,現(xiàn)在自也斗不過林延潮。
沈一貫撫須長嘆:“沒料到我沈一貫居然敗在了格局和見識(shí)上,實(shí)在是心服口服?!?
林延潮則道:“不敢當(dāng)。”
沈***:“想公的手段,恐怕早在入閣之初,于張新建,趙蘭溪,王太倉都各自安排了一套,今日總算輪到吾了。眼下公怕已與朱金庭談妥,以他入閣的條件來踢我出局吧,但是……我沈一貫不在,皇上又豈容公一人在內(nèi)閣獨(dú)大,這點(diǎn)考慮到?jīng)]有?”
林延潮道:“仆將舉沈歸德,朱山陰入閣,替代肩吾兄?!?
沈一貫大笑道:“吾早知道是多慮了。明日吾就上辭呈告老還鄉(xiāng)。臨別之際,吾有一言相贈(zèng),這用人之柄皆操之于皇上,一語可榮辱人,一言可生死人。只要皇上一日不肯將權(quán)柄下移,縱使你權(quán)位再高,終是臣子,變不了此局?!?
對于沈一貫之言,林延潮深以為然地點(diǎn)了點(diǎn)頭,撫須道:“肩吾兄所言極是,兩千年來何為治法?唯有‘皇建有其極’一句而已?!?
“但謀事在人,成事在天,不可強(qiáng)也,否則武鄉(xiāng)侯,張文忠公如何名垂千古?自入閣之日,仆早將榮辱不計(jì),生死不計(jì),為朝廷為社稷鞠躬盡瘁死而后已,此番多謝肩吾兄贈(zèng)言?!?
“也請肩吾兄放心,你的門生黨羽,仆不會(huì)薄待?!?
沈一貫欣然道:“吾知宗海行事自有分寸底線,公有猷,有為,有守,真宰相之才。吾歸鄉(xiāng)以后就試看公以后如何撥正乾坤,一掃天下積弊了。”
頓了頓沈一貫又撫須感慨道:“但若使天下皆善人,則無君無相又如何?”
說完沈一貫起身,二人對揖后,沈一貫袖袍一甩,大步走出文淵閣去。
林延潮目光默送沈一貫離開。
次日沈一貫上疏辭官,一個(gè)月后得準(zhǔn),加少保之職,賜馳驛還鄉(xiāng)。
沈一貫終于返回浙江四明老家,而于仕途上也稱得上善始善終。
而內(nèi)閣只余林延潮一人,時(shí)稱‘獨(dú)相’。
但林延潮不肯大權(quán)獨(dú)攬,而是上疏請?jiān)鲅a(bǔ)閣臣,得到天子御準(zhǔn)。經(jīng)過大廷推后,沈鯉,朱賡皆以禮部尚書兼東閣大學(xué)士入閣。
而火耗歸公,也得以順利推行下去。時(shí)人評曰:耗羨之制,行之已久,征收有定,官吏不敢多取,計(jì)已定之?dāng)?shù)與策定之前相較,尚不逮其半,是跡近加賦,實(shí)減征也。且火耗歸公,一切陋習(xí),悉皆革除,上官無勒索之弊,州縣無科派之端,小民無重征之累,法良意美,可以垂諸久遠(yuǎn)。
此法預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理的典范,新定的火耗,比原先成例減少了近一半,令督撫對州縣管理之權(quán)得以增強(qiáng),并使各省財(cái)政得到舒緩,最重要是萬歷銀錢也得以在地方暢行無阻。
隨著銀幣流通比重加大,州縣所收火耗一年少于一年,此法又反復(fù)重修,但終使銀幣流通盛行,以至于百姓不知戥子為何物。
朝廷遂廢民間白銀市易,以銀幣為錢,稱量白銀終被銀本位制取代,火耗歸公之法也因此被廢除,但仍被后世譽(yù)為一代良法。
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