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    郭鵬有威望不允許尚書令和尚書仆射開府治事擴大職權，并在中央層面暫時杜絕二重君主制的出現。

    但是很難避免今后他們靠這樣的地位和權力再次立下功勞，繼而問鼎三公，再一次掌握辟召之權，把自己的家族發展為汝南袁氏和弘農楊氏那樣的頂級士族。

    尚書臺本身是皇帝的秘書機構，沒有那么大的尊榮。

    其草創的意義和明代內閣還有清代南書房軍機處一樣，都是為了延伸拱衛皇權，但是后來都發展為強悍的權力部門。

    不一樣的是，因為科舉制度存在與否，內閣和南書房軍機處的權力永遠來自于皇帝，皇帝一言以決之，只會加固君主專制，而不會威脅君主的權力，強悍如張居正也是如此。

    而尚書臺并非如此。

    尚書臺是士人的尚書臺，皇帝換來換去，換的都是他們的自己人，難以加固皇權，根本就是在規則內戴著鐐銬跳舞，無法做出根本性變革。

    曹睿做皇帝的時候，就曾經因為不能干預尚書臺政務，甚至不能進入尚書臺行文書而十分煩惱，卻又無可奈何，可見曹魏皇權的衰弱。

    所以在郭鵬無法用科舉制度斬斷士人權勢來源的根基之時，他必須要分化尚書臺的權力，弱化尚書令和尚書仆射的權威，一點一點削弱他們的作用。

    然后再想辦法把權力重新集中在自己手里。

    以此在新的全國性士族誕生之前就把萌芽掐滅在搖籃里。

    權分八部，各置首腦，又要程昱和田豐專司一部以費其心力，使之不能全心全意行使相權。

    這還不算，郭鵬為了進一步制衡尚書臺，還在尚書臺之外設立了內閣。

    尚書臺最早就是漢帝為了分三公九卿之權而設立的秘書部門，且在編制上屬于少府，屬于內廷部門，和內閣的誕生有相近的意義。

    所以郭鵬很早就設置了內閣，他有意讓內閣的官員成為他的親信之臣，幫助他處理政務，且只能由他來任命，不能走其他任何路子進入內閣。

    再然后，內閣首輔一樣沒有辟召屬官的權力，這一點很重要，這是郭鵬特意確定的。

    內閣是他的私人顧問部門，雖然也是正式的官署，但是首輔沒有征辟屬官的資格，所以內閣首輔只能依附于郭鵬存在，整個內閣都是如此，這將是郭某人可以操控內閣對抗尚書臺的重要前提。

    又因為內閣首輔是郭鵬的親近之臣，最接近郭鵬，背靠郭鵬面對尚書臺，隨時可能以親信的身份被外放到某個重要實權部門做大佬，所以內閣首輔具備的優勢和權勢在尚書臺看來是不可小覷的。

    而內閣首輔的權勢來自于郭鵬，并不能來源于他的本身和他的血脈。
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