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    郭鵬在稱帝之前和官員們通氣的時候，官員們不明白郭鵬為什么不置九卿。

    沒有九卿，如何為皇室服務呢？

    郭鵬當時對他們說他自有安排。

    這就是他的安排。

    只是重新培養一群可堪一用的宦官對于郭某人來說也不是什么容易的事情。

    靈帝那一朝有斗爭經驗的老宦官們都在董卓進京的時候被袁術趁火打劫，用強制手段報復性的殺光了。

    劉協身邊那些可憐巴巴的幸存者們也在長安戰亂和弘農大火之中灰飛煙滅。

    郭鵬現在掌握的宦官不過二百多人，都是新人宦官，缺乏斗爭經驗。

    郭某人培養他們雜耍才藝，教他們認字，主要還是用來陪伴劉健，并且監視劉健的。

    劉健要去山陽國當他的山陽公，這群宦官至少得有五十個跟著劉健走，自己這邊只能留下來一百多個。

    想要擴大到二十四衙門的規模，還有很長的路要走。

    沒關系，只要中央皇權還在，不愁沒有愿意做宦官的人存在。

    先從無關緊要的來，明面上這些宦官衙門的職權一開始都是圍繞著皇帝生活起居來的，看上去人畜無害，反而很有必要性。

    當初明朝那些文官也沒想到明朝皇帝們能利用二十四衙門的宦官辦成那么多事情。

    本來只是伺候皇帝的家奴，誰能想到內閣和錦衣衛后來都給宦官壓了一頭。

    郭鵬打算從現在開始就派人出去招募窮苦吃不上飯的人來做內侍，先前有經驗的先提拔起來做近身宦官，慢慢提點著。

    然后派人在內廷教他們讀書識字，掌握點文化知識。

    靈帝都知道搞鴻都門學培養自己人，郭某人自然也知道。

    宦官的事情現在就要搞起來，至于特務，那是郭某人很早就開始折騰的了。

    臨淄營從早先的幾百人擴張到現在的一萬余人的規模，漢帝國每一個州每一個郡每一個縣都有臨淄營的密探待著，都有分部的存在。

    尤其是中原諸州郡，密探據點連成一片，依托郭某人耗費無數金錢和心血建設起來的中原發達的交通網絡，一旦發生了什么事情，郭某人能比地方六百里加急更早知道。

    特務國家的建立初見雛形。

    所以這些年來，臨淄營的發展不可謂不快，辦事能力不可謂不強。

    作為郭鵬的左膀右臂，他收養的養子閻柔的重要性也逐漸凸顯。

    所以屬于郭某人自己的翻版錦衣衛已經存在了，一直都在運行。
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