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    接連三天，韓孺子與楊奉每天都去拜訪深巷中的學堂，見的人一天比一天多，有國子監與太學的弟子、尚未授官的進士、各部司的官員……雖然都不是大官，對朝政卻都十分了解，而且熱心于救助百姓。

    韓孺子只想弄清一件事：正常情況下，官府該如何賑災？

    慢慢地，朝廷運作的方式在他眼里越來越清晰了：地方上出現災情，官員要迅速收集情況，根據輕重程度上報給相關部司以及宰相府。如果災情比較輕微，地方官當時就可以解決，只需將解決辦法與成本上報；災情稍重一些，地方官不能做主，但要給出解決方案，由上司決定可用否；災情十分嚴重，地方官就只能請罪，然后等朝廷的命令。

    其實辦法總是那些，開倉、借糧、勸農、抑商、減租、免租等等，可是非得由皇帝許可，才能顯出皇恩浩蕩與大權在握。

    自去年秋天以來，各地的災情文書早已送達戶部與宰相府，那時宮里還在正常批復奏章，因此能做的事情各地都做了，只是杯水車薪，等到災情需要大規模放糧的時候，宮里已經不出圣旨了。

    韓孺子想要大事化小，困難重重。

    第三天，韓孺子從東海王手里拿到了譚家的初步估算，他們能在幾十個縣里直接放糧，還能聯絡三百多個縣的富商參與賑災，差不多占受災地方的六成，但是接受能力有限，不超過十萬人，只能堅持一兩個月，而據戶部統計，天下流民幾達五十萬。

    這天下午，韓孺子終于見到一位地位比較高的官員——戶部侍郎劉擇芹，他是有資格選帝的大臣之一，敢于來見倦侯，是要冒很大風險的，一見面他就說：“我不是來支持倦侯的，只想為百姓做一點事。”

    “我也不是來尋求支持的。”韓孺子笑道。

    劉擇芹身為戶部官員，對災情最為了解，但是沒有帶來好消息，“必須有圣旨，其實相關文書早已擬好，只等圣旨出宮，就能分送各地，立刻執行。”

    韓孺子對圣旨不抱希望，問道：“有沒有可能將文書直接下發呢？”

    劉擇芹用力搖頭，“就算戶部膽子大，可是由誰來送呢？驛站歸兵部管理，沒有兵部關文，一份文書也送不出去，就算到了地方，沒有抄送的圣旨，官員們也不敢執行，各地刺使肯定會上書詢問詳情……總之不可行，寸步難行。”

    韓孺子這些天來一直在聽，終于說出自己的想法，“我曾經帶兵從馬邑城前往碎鐵城，一路上由各縣供應糧草，這也需要圣旨嗎？”

    劉擇芹尋思了一會，“其實是需要的，只不過早就頒布了，是圣旨給予大將軍總督邊疆軍務的權力，大將軍因此才能向郡縣下達命令。”

    “大將軍平定內亂時也得到過圣旨吧。”

    “當然，否則的話，大將軍離開邊疆就是重罪了。”

    “如此說來，大將軍其實是可以征糧的。”

    劉擇芹又尋思了一會，回答時不那么自信了，“應該可以，但是只能用來養軍，不能用來賑濟災民啊。”

    “俘虜呢？”

    “俘虜？”

    “平亂就會有戰斗，有戰斗就會有俘虜，各地在供應軍隊的同時，應不應該養俘虜呢？”
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