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    看著那些在廢墟之上，忙碌的身影，心中越發的城中，扭頭看向楊彪道：“就請太傅寫一份詔書，分發各地，請各州刺史、州牧運送一些糧草過來，解決關中當下的燃眉之急。”

    劉協心中也沒多少底，畢竟諸侯割據之勢已成，朝廷名義上統治四海，實際上早已失去了對各州的掌控力，而糧草這種東西在天下大亂的時期，誰家都不會嫌多，有多少人愿意買他的賬，還真難說，但此刻，劉協也不得不求助于各方諸侯。

    “臣領旨。”楊彪聞言，連忙點頭道。

    對于諸侯，眾臣都不報太大希望，就算是劉協，眼下也沒有將太大希望放在諸侯救濟的事情上，說句不客氣的話，此刻恐怕有不少諸侯，巴不得關中大亂，自己這個皇帝失去最后一塊根基。

    “不能將希望全部放在這些人身上！”劉協摸索著下巴，扭頭看向眾人道：“去將前段時間，匈奴人送來的那些牛羊……牛先留著，能不殺便不殺，將那些羊全部殺掉，腌制成肉糜，作為儲備。”

    牛在這個時代，可是重要的生產力，能不殺，就不殺，至于羊的話，就沒那么多講究了，人都養不活，哪來的多余食物去養這些羊來跟人搶食？

    “只是如今長安乃至各縣城重建，需要不少勞力，將糧草全都放在賑災之上，恐怕沒有多余的糧草來招募工匠重建城池。”丁沖忍不住嘆息一聲道。

    劉協正在走動的步子一停，拍了拍腦袋，真是忙糊涂了。

    “陛下？”楊彪等人見狀不禁疑惑的看著劉協。

    “這事不難解決！”劉協回看眾人，腦子里迅速組織著思路道。

    “朝廷糧草不夠，從今天開始，改變一下賑濟災民的方式，改成以工代賑。”劉協腦海中思路已經逐漸理清。

    “敢問陛下，何為以工代賑？”一名官員詢問道。

    “讓百姓干活，幫忙修繕城池，朝廷則以薪俸的方式發放糧草。”劉協笑著解釋一聲。

    “這人，一旦無所事事，就會生事，讓他們有些事情去做，也能減少一些治安壓力。”劉協沉聲道：“管理方面，朝廷的人不夠用，便從百姓之中選擇一些人協助朝廷管理，不必重新選，將災民按照地域來分，以屯、或亭乃至村為一個基礎團隊，規定每人做多少事情，才能領到相應的糧食，干活有飯吃，不干活就沒飯吃，另外虎賁衛負責監督、管理，那些不干活還想搶別人食物的，嚴懲，甚至就地格殺，亂世當用重典，眼下的局面，朕不允許這些無所事事的閑人跑來破壞穩定。”

    劉協思索著道：“可以許給那些管理人一些好處，當然，這個時候，朕可沒多余的糧草給他，但可以許給一些小吏官職，讓他們愿意積極的配合朝廷的管理，也可以最大限度的避免混亂出現，然后朝廷的官員方負責來回巡視，避免出現這些人監守自盜，坑騙朝廷派下的錢糧。”

    　　


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