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    大唐法制設(shè)計，遵循的原則是：“法無明文禁止可行之，道無理教所違可由之。”

    這和西方近現(xiàn)代普世法制設(shè)計的“法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為”既有相似之處，又有很大不同。

    法制設(shè)計的兩個規(guī)范對象，一是私權(quán)，二是公權(quán)。也就是私人什么該做什么不該做，政府什么該做什么不該做。其核心前提是法治：法律至上。

    崔秀寧當然很清楚，法律至上的法制設(shè)計思想，其利弊所在。

    優(yōu)勢很明顯，就是達到了私權(quán)和公權(quán)上的平衡，公權(quán)為合法私權(quán)服務，概括理解為：合法的公權(quán)既保障合法私權(quán)之權(quán)。

    也就是法律至上，私權(quán)為重。

    體現(xiàn)了以人為本的皿煮自由主義。

    按照這個理論，政府完全是為了保障合法私權(quán)而存在。政府的公權(quán)力必須受到合法私權(quán)的嚴格制約，凡是沒有明確法律授權(quán)的，政府就不能干。即“法無授權(quán)不可為”。

    這種理論的發(fā)源基因其實非常古老，就是古代西方海洋商業(yè)社會的“無政府自由主義”。

    在他們看來，政府公權(quán)力的出現(xiàn)，只是無奈之舉，是仲裁大家私權(quán)力的公共契約，是底線保障體系。

    所以法律至上，是以私權(quán)為前提的。法律追求，是最大限度的實現(xiàn)最公正的個人私權(quán)。

    這就是后世西方人為了皿煮自由無所不用其極的內(nèi)在原因。

    那么，西方這種法制設(shè)計的弊端又在哪里？

    李洛和崔秀寧都認為，是對“公”的解讀有誤。

    西方把“公”，當成私的附庸，或者私的對立。公私權(quán)力之間，被定義為零和關(guān)系。

    對“公”的解讀出現(xiàn)偏差，是造成后世西方一系列社會治理難題的根本原因。使得因為私權(quán)對公權(quán)的制約，導致私權(quán)的惡性變異。

    比如，一個連殺幾人的罪大惡極的罪犯，竟然不判死刑，甚至還要進行人道關(guān)懷。

    道德是私權(quán)的質(zhì)量，是私權(quán)的審美。可西方以法律為唯一懲罰依據(jù)的思想，造成普遍的道德滑坡，反過來千方百計操作法律，利用法律天生的漏洞。

    是不是犯罪，不在于有沒有做壞事，而是在于，法律能否在程序中認定他有罪。西方現(xiàn)代經(jīng)常發(fā)生大家都知道某人做了壞事，但法律層面卻無法定罪的案例。

    因為法律的表現(xiàn)形式是量化的。既然是量化的，那就必然有約束漏洞。也就是“法網(wǎng)必疏”。西方越是有錢人，就越是能利用資源尋找放大漏洞。

    可在李洛和崔秀寧的眼中，用華夏傳統(tǒng)哲學思想和道家佛家的理論解讀，公又是什么呢？

    公是大公，公也是大私。

    公是大私，私是小私。

    大私又是什么？無私。

    這就是道之陰陽的轉(zhuǎn)化衍生。西方人怎么會明白呢？

    簡而言之，公權(quán)力的存在，遠不僅僅是保障私權(quán)，還要優(yōu)化私權(quán)在質(zhì)量、時間、空間上的彈性和精神物質(zhì)上的文明高度。

    公權(quán)是為了更多的私權(quán)，更大的私權(quán)，更好的私權(quán)，更長久的私權(quán)。所以是“大私”。

    當私權(quán)和公權(quán)發(fā)生沖突，私權(quán)就要讓步。當更多的私權(quán)和公權(quán)沖突，那么公權(quán)就不再是公權(quán)，而是轉(zhuǎn)變?yōu)樗綑?quán)，新的公權(quán)產(chǎn)生。

    這就是陰陽轉(zhuǎn)化。

    本質(zhì)是道，不是法！

    公權(quán)力不需要刻意制約，公權(quán)力只需要保持不變質(zhì)即可。也就是，只有變質(zhì)為私權(quán)的假的公權(quán)力，才需要制約。

    保持公權(quán)力不變質(zhì)的力量，就是道，不是法！

    這就是“法無明文禁止可行之，道無理教所違可由之”。

    公權(quán)力的判斷標準，就是道，道德。

    倘若一個衙門，在符合道德的情況下，越俎代庖行使超越職責范圍的權(quán)力，那就是合法的公權(quán)力。

    拿大唐來說，警部的職責只管治安，不管工程水利。可倘若警部發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)問題，就能超越職責范圍，參與行使對工程的公權(quán)力。

    這就使得，工部不能完全壟斷在工程建造上的權(quán)力。

    禮部不管不管監(jiān)察。可倘若禮部發(fā)現(xiàn)在監(jiān)察上的問題，也可以超越職責行使監(jiān)察上的權(quán)力。

    在大唐，部門的公權(quán)力不是專管，而是主管。專管的意思是，只有我能管。主管的意思是，主要是我管。

    任何部門都沒有權(quán)力專管。因為專管就是對某個領(lǐng)域的權(quán)力壟斷。就是因為你是警部，治安領(lǐng)域就完全是你來管？憑什么？就憑你掛了警部的牌子？不行。

    就是因為你是財部，財政的事就完全你來管？不行。

    你掛個禮部的牌子，就能壟斷禮制教育之權(quán)了？不行。
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