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李春燁與國防院的幾位部長，商討了好幾天，終于草擬了一份軍事改革的方案，交給朱由檢后，朱由檢覺得不滿意，讓他拿回去修改，反復修改了三次，朱由檢才基本滿意。
既然是關于軍事方面的改革，國防院的高官又集體參與草擬方案，朱由檢準備直接公布執行，但李春燁認為，這次的軍事改革，恢復了公、伯、侯、子、男五等爵位，隱隱有提升軍人地位的嫌疑，加上傷亡士兵的撫恤金比較大，最好能讓百官們知道。
反正以后這些制度需要文官們去執行，不讓他們知道是不可能的，朱由檢也就同意了李春燁的建議。
草朝會上，李春燁宣讀了軍事改革的草案。
這次的軍事改革，主要體現在四個方面。
首先是傷殘亡軍人的撫恤問題。
大明新軍已經初步建立了軍隊的職業化，將士在服役期間，不僅國防院會提供糧食和武器裝備，還有基本的俸祿，相當于在做工，單位除了提供吃住，還發給酬勞。
雖然普通士兵的俸祿極低，每個月只有半兩，但要養活家中為數不多的人口，差不多足夠了。
如果將士在戰爭中立了功，還可以得到額外的獎勵，這樣士兵們才渴望在戰斗中立功，得到更多的戰爭獎，讓老婆孩子生活得更好。
既然是戰爭，就可能有傷亡，一旦軍人傷殘或者死亡，其家人的生活必然受到影響，本來家中死了男丁，就是凄慘的事，加上生活也會陷入窘境，這就是士兵們的最大牽掛。
大明朝廷為了讓軍人沒有后顧之憂，早就建立了一套傷亡軍人的撫恤金制度，一旦士兵傷殘或者死亡，朝廷會撥給錢糧或者錢財，保障士兵家庭的正常生活，讓兵在戰場上無牽無掛地為國立功。
這種制度本身不是欺騙士兵的，而是真實存在的，否則，士兵一旦知道自己傷亡后，他的老婆孩子連飯都沒得吃，誰還愿意安心打仗、勇往直前、為國捐軀？同伴的今天，就是自己的明天。
但大明傷︾■dǐng︾■diǎn︾■小︾■說，.↖.⌒o< s="arn:2p 0 2p 0">
特別是萬歷之后，朝廷入不敷出，便開始拖欠士兵的軍餉，甚至連撫恤金都拖欠，這極大地削弱了軍隊的戰斗力，大量的府兵幾乎等同于普通的老百姓。
這次的撫恤金制度改革，就是建立全國標準一致的撫恤金制度。
撫恤金標準全國統一，可以防止發放過程中的克扣現象，士兵要是陣亡了，軍隊會給士兵的家庭發送一份士兵陣亡通知書，士兵要是傷殘了，在出院之后，也會領到一份有醫院簽發的傷殘等級證書。
根據新的《傷殘亡士兵撫恤金制度》，士兵及其家屬都能知道撫恤金的具體數額，死亡了多少，一級傷殘多少，二級傷殘多少，三級傷殘多少，為了宣揚大明律法，每個縣的城墻上都會貼出相應的告示。
士兵及其家屬都有知情權，知道撫恤金的具體數額，發放的人員自然不敢克扣。
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