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第七十九委內瑞拉經濟困境與教訓-《美洲之龍》


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    埃萊亞薩·洛佩斯·孔特雷拉斯總統是他前任的陸軍大臣,他于1935年至1941年執政。

    伊薩亞斯·梅迪納·安加里塔總統同樣曾擔任他前任的陸軍大臣,從1941年統治委內瑞拉直到1945年。

    委內瑞拉在民主行動黨-ADECO三年(1945-1948)統治時期嘗試進行民主選舉,但此后很快又受到了馬科斯·佩雷斯·希門尼斯的獨裁統治。在內戰結束后,軍隊自視為推動國家發展和現代化的關鍵機構。

    軍隊干政意味著民主將遲到。事實上,當時并沒有出現穩定的民主,直到1958年,委內瑞拉三個主要政黨(社會民主行動黨(AD),社會基督教黨(COPEI)和民主共和聯盟(URD))的代表簽署了被稱為“菲霍角協議”的正式協議。

    該公約旨在通過選舉、內閣及官僚機構分享權力和一個初步規劃的政府來維系民主,。該協議使得委內瑞拉民主在喧囂的60年代、左翼游擊隊的威脅以及由多米尼加共和國的右翼獨裁者拉斐爾·萊昂尼達斯·特魯希略的不安定企圖中存活下來。不過,在20世紀60年代民主共和聯盟下臺后,這份公約卻使委內瑞拉的政治體制走向具有排他性的兩黨競爭制,由社會民主行動黨和社會基督教黨兩方爭奪權力。

    這種兩黨掌控政府的情形被邁克爾·科珀奇稱為“政黨統治”:政府民有、黨治、黨享。其中,社會民主行動黨和社會基督教黨對國家的政治、經濟和社會生活采取了一種“近乎病態的政治控制”,由此保證了穩定但犧牲了代表性。

    兩黨統治依靠一種協調制度,他們在雙方之間或是同商界和軍方等利益群體協調以尋求在重大政策上達成共識。他們通過庇護主義的方式與民間社會組織和其他有限的代表渠道進行合作,例如利益集團,媒體和法院。

    這些限制損害了體制,在20世紀80年代當石油價格下跌導致用于庇護主義手段的資源用完時,民眾對兩黨和第四共和國的民主制度的支持逐漸減退。

    委內瑞拉在上世紀60年代和70年代的成就,如果考慮到石油依賴以及民主的僵化程度,看起來就不那么引人注目了。當時委內瑞拉的人均GDP、社會消費和生活質量都有所上升,而且避免了智利、烏拉圭、阿根廷和其他國家所經歷的民主崩潰,但這些成果終究是不可持續的。

    這些根本上的政治和經濟狀況的弱點也為20世紀80年代和90年代的危機埋下了伏筆,為該國滑向民粹主義以及21世紀初軍隊干政鋪平了道路。

    經濟危機與政黨統治的瓦解

    隨著油價在上世紀80年代初崩潰,經濟形勢是最先下跌的。高額公共債務、國際貸款的枯竭以及被高估的貨幣導致了1982年和1983年初的大規模資本外逃。

    1983年2月18日,或者說在委內瑞拉為人們所熟知的黑色星期五,政府已經實行貨幣管制(查韋斯在20年后也采取了這一措施)來阻止通貨膨脹。一夜之間,購買力下降了將近75%。全球每桶原油價格在1970年到2015年間發生巨大波動,政黨統治也開始崩潰。由于低油價以及國際債務利率上升的打擊,委內瑞拉政府努力地籌集資金。總統卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯試圖在1989年2月采取一系列新自由主義經濟改革的來解決問題,但這些措施只不過進一步惡化了工人階級的經濟狀況,由此導致了2月27日的抗議、騷亂與搶掠事件,造成數百平民死亡。

    1989年2月和3月上旬,警察在騷亂后巡邏,這場騷亂被稱為Ca

    acazo。

    隨后,由陸軍中尉查韋斯上校組成的激進的左翼團體革命玻利瓦爾200運動(MBR-200)加速了其政變規劃。1992年2月的政變嘗試并不成功,(同年十一月空軍的第二次政變嘗試也沒有成功)但它標志著后蓬托菲霍民主時期的開始。

    20世紀90年代發生了深層次的體制危機,1993年佩雷斯遭到彈劾,拉斐爾·卡爾德拉(1994-1999)執政期間發生重大的金融和經濟危機,伴隨而來的還有幾十年來最低的國際原油價政治門外漢出現的條件已經成熟。華麗而富有魅力的查韋斯利用了選民對政治和經濟現狀的不滿,他在1992年的政變失敗后變得全國聞名。查韋斯通過“玻利瓦爾主義”作為平臺上進行競選,其對國家的激進構想包括經濟和政治主權、自給自足、民主社會主義和參與式民主等,查韋斯承諾將終結委內瑞拉不公正的政治和經濟體制。 除此之外,他還承諾建立一個制憲大會來修改委內瑞拉的憲法,并將玻利瓦爾主義寫進法律。

      


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