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    戰(zhàn)后，蘇詠霖曾主持召開面對契丹人、奚人和渤海人等生活在光復軍占領區(qū)內各族群人士的碰頭會。

    會議上，他就很明確的給了他們承諾。

    “之前的承諾依然有效，我絕對不會食言，我對你們會和對待漢人一樣，因為你們會說漢話，會寫漢字，也讀過漢家經(jīng)典，所以不管是現(xiàn)在還是未來，我都會對你們一視同仁。

    你們的族人可以做官，可以經(jīng)商，可以務農務工，可以下海捕魚，可以和漢人通婚，可以居住在任何地方，只要他們愿意，我不會因為他們的族群而做出任何的限制。

    當然，等立國之后，他們也可以和漢人一樣讀書進學，學習知識，可以參加科舉考試，和漢家士子一起光明正大的競爭官職，這方面我不會做出任何限制。”

    蘇詠霖做出這個表態(tài)之后，等于承認了各族人士的公民權，各族人士都為此感到心安，盛贊蘇詠霖的寬廣胸懷。

    于是，以耶律成輝、耶律元宜為代表的契丹人，以米援、賀司為代表的奚人，還有以李寶成為代表的渤海人等，都被蘇詠霖任命為總務局高官，伴隨他左右，象征著各族圍繞在蘇詠霖身邊。

    蘇詠霖把耶律成輝和耶律元宜安排在了民政司。

    把米援與賀司安排在了軍政司。

    把李寶成安排在了財政司。

    他把一部分實際權力交給了各族的領頭人物，把他們納入統(tǒng)治階級當中，予以任用，安撫人心。

    蘇詠霖的這一舉措得到了內部的高度評價，各族人士為此感到心安，不再懷疑光復軍的誠意。

    民族問題得到了初步解決之后，蘇詠霖就開始把奪取的金國戰(zhàn)馬和亟待訓練的騎兵全面遷入燕山以北的廣大草原之上，在這里接收了金國留下的群牧底子，設立了燕山牧場。

    蘇詠霖以虎賁軍副將丁思遠兼任燕山牧場總管，任命原先群牧中的官員契丹人耶律興文和塞里出任副總管，大規(guī)模任用原先諸群牧的專業(yè)牧人，協(xié)助光復軍的騎兵部隊養(yǎng)馬、訓練。

    蘇詠霖在總務局中單獨設立了牧司負責對接燕山牧場的業(yè)務，直接由牧司對接燕山牧場，單獨劃撥財政份額用于牧馬。
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